城南工业园区

• 【寿阳县招商】2016年寿阳县政府工作报告

  寿阳县人民政府县长史洁各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《寿阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、十二五工作回顾过去五年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行带来的多重挑战，较好地完成了十二五确定的主要目标任务，实现了经济社会和各项事业的新发展。这五年，我们围绕赶超跨越发展，多措并举化解困难，综合实力在应对挑战中稳步提升。全县地区生产总值年均增长8.3%，达到88.8亿元，是十一五末的1.4倍;固定资产投资年均增长21.9%，达到115.7亿元，五年累计完成434亿元，是十一五末的2.8倍;规模以上工业增加值年均增长10%，达到36.3亿元;公共财政预算收入完成5.9亿元，与十一五末基本持平;社会消费品零售总额年均增长13.7%，达到24.6亿元，比全市高出0.6个百分点，基本实现翻番;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长11.4%、13.9%，达到29091元和11217元，比全市高出0.4和0.8个百分点，是十一五末的1.7倍和1.9倍。这五年，我们紧抓现代产业培育，全力以赴引资上项，经济转型在项目带动下取得突破。五年引资1200亿元，是十一五时期的2.7倍，实施产业类重点项目78个，是十一五时期的3.1倍。日本住友株式会社、韩国生物研究所、江苏鸿典集团、湖北汉武集团、北京兰凯博公司等一批国内外大型企业集团在我县扎根发展，招商引资和项目建设工作一直走在全市前列。五年发展新煤电化、新能源、新材料、新装备制造、新生物科技项目54个，煤层气、天然气开发利用量达到10亿方，新能源发电量突破15亿度，石膏板护面纸产量达到30万吨，一批新型产业项目进入投产发力期，以煤为基、多元发展的新型工业格局基本形成。建成特色种养基地42个、现代农业园区20个，是十一五期间的3倍;农民专业合作社发展到998家，比十一五末净增381家，国家级现代农业示范区建设稳步推进。互联网+企业发展到13个，以煤炭、果蔬、特色农产品线上线下交易平台为引领的现代物流产业蓬勃发展。全县产业结构不断优化，非煤产业投资占工业投资比重由2010年的64.1%提高到2015年的80.2%，非煤产业税收占比从18%提高到35%，三次产业结构从10∶62∶28调整为15∶49∶36。这五年，我们深入推进改革创新，千方百计破解瓶颈，发展活力在创新驱动中不断提升。支持金融机构创新“联保贷”、“网贷通”、“惠农贷”等信贷产品，撬动银行“助保贷”资金1.2亿元，帮助项目企业融资40亿元，争取到项目资金128亿元。出台金融振兴10条，落实1000万元创业创新扶持资金，五年累计新发展民营企业700家，民营投资占比上升到62%。扶持科技企业研发新产品、新工艺98项，其中6项达到国际国内先进水平。积极推动民营企业上市融资，被列为全国首批农民工返乡创业试点县。这五年，我们加快城乡统筹发展，建设管理同步提升，环境面貌在扩容提质中持续改观。完善滨河新区、改造中心城区、拓展北部新区，县城路网拉开框架，承载功能不断提升，建成区面积拓展了4.3平方公里，达到10.7平方公里，城区新增供水、供气、污水管网58.2公里，新增供热面积260万平方米，集中供热覆盖率、生活垃圾处理率、污水处理率分别达到90%、95%、86%，县城绿地率提升到40.9%，常住人口突破7万人，城镇化率提高了8.2个百分点，达到38.6%;全县累计完成农村基础设施建设投资23亿元，新增县乡公路里程216公里，创建美丽宜居示范村96个，城乡环境卫生实现常态化管理，四年获评省级卫生县城;全县新增造林面积27.3万亩，森林覆盖率比十一五末提高了5个百分点，达到22.1%;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别削减26.7%、47.7%、11.2%和10.4%，生态环境显著改善。这五年，我们突出民生需求导向，努力加大惠民力度，群众幸福指数在共建共享中显著提升。坚持新增财力的70%以上用于民生投入，五年累计完成民生事业投资28亿元，是十一五期间的4.6倍。“五个全覆盖”工程全面完成，被评为全省先进，十件实事年年兑现，县、乡、村三级文教、卫生、广电、体育等社会事业得到了大发展，群众的住房、道路、饮水等生活条件得到了新改善，成为全国义务教育发展基本均衡县、全国基层中医药工作先进单位和全省唯一的国家慢性病综合防控示范县;五年间改造农村危房2501户、新建各类保障性住房80万平方米，全县城乡居民医疗、养老参保率达到97%以上，成为全省城乡居民养老保险管理服务示范县;高度重视扶残助困、创业就业工作，先后被评为全国敬老助老模范县、全省创建创业型城市先进县。城乡居民收入差距逐渐缩小，城镇和农村居民人均可支配收入与十一五末相比，基本实现翻番，全县人民的生活质量和幸福指数不断提升。这五年，我们不断加强自身建设，从严治政认真履职，施政水平在强化服务中得到新提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、学习讨论落实活动、“两学一做”学习教育，深入推进“六权治本”，干部作风明显好转，一批社会热点难点问题得到有效解决;出台“三重一大”决策制度，完善政府议事规则、招投标细则等机制，进一步扎紧制度笼子;累计取消、调整行政许可事项42项，办结时限缩短了一半以上;自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办理满意率达98%;厉行勤俭节约，强化审计监督，累计查出违规违纪和不规范资金8.5亿元，促进财政增收节支1.2亿元;全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，从严从实整治“四风”和懒政怠政等突出问题，政务服务质量明显提升。与此同时，人民武装、国防动员、人防、双拥等工作有序推进，计生、应急、气象、质监、通信、民族宗教、外事侨务、防震减灾、史志档案等工作取得了新进步，工会、妇联、共青团、工商联、残联、文联等群团组织发挥了新优势。各位代表，路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。在本届政府探索前行的实践过程中，我们勇挑重担，奋发作为，困境中求发展，逆势中稳增长，克服了一个又一个瓶颈制约，取得了一项又一项工作突破，多项工作步入先进行列，先后荣获国家级奖励和荣誉11项，省级奖励和先进12项。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向在寿阳的投资者、创业者以及所有关心、支持和参与寿阳建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县的经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题：主要经济指标增速放缓，实体经济面临的困难和挑战不断增加，稳增长压力超出预期;土地供应、环保约束、资源配置等政策收紧，项目引进建设难度加大，新旧动能转换不快，结构性矛盾依然突出;在科技支撑不足、金融服务滞后、民营经济弱小的问题面前，我们破解难题的进取意识仍然不强;财力不足与民生事业发展需求的矛盾日益突出，一些乡镇和贫困村的基础设施建设欠账还不少，全面脱贫奔小康的任务艰巨;我们的部门和干部转变职能、改进作风、狠抓落实还有差距，少数公职人员不担当、不作为、不勤政的现象依然存在，等等。面对这些问题，我们将不回避、不懈怠，下决心逐步加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托!二、十三五时期主要目标任务十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县爬坡过坎、转型发展的关键时期。面对新常态，发展的不确定不稳定因素仍然较多，但新常态更蕴含着新机遇。纵观全局看寿阳，发展大势利好、机遇众多。中央提出了“五大发展”新理念，省委提出了“一个指引、两手硬”新要求，市委提出了全面挺进全省第一方阵目标定位，为我们指明了方向。国家推进结构性改革，支持发展新兴产业，实施互联网+战略，支撑经济社会发展的利好因素不断集结，为我们实现转型发展、可持续发展拓展了广阔空间;京津冀、环渤海地区协同发展战略提出的一大发展轴、三大合作区以及京津冀清洁能源供应基地、国家新型综合能源基地和全球低碳创新基地建设全部覆盖我县，与周边地区协同发展的机遇不断增加，有利于我们尽快将资源优势、产业优势转变为经济优势、发展优势。立足寿阳看寿阳，发展基础厚实、潜力十足。我县有百亿吨煤炭、3000亿方煤层气以及28种矿产资源储量，煤电、煤化、煤层气开发利用正在形成强大的产业优势。近年来努力建设的25个重大新型产业项目陆续进入投产发力期，三至五年后，提供的总产值将突破200亿元，为我们实现更高质量的发展释放巨大红利、提供强大动力;我县有百万亩耕地、百万亩林地，农业规模化、产业化、现代化发展空间广阔，特别是国家级现代农业示范区建设的政策、项目和资金支持，必将为持续富民增收提供坚强保障;我县区位优越、交通便利，广大群众创新创业的激情高涨，是我们加快发展现代服务业的坚实基础。只要我们抢抓机遇、团结干事，奋力拼搏、乘势而上，就一定能跳出阵痛困局、实现浴火重生，就一定能开创十三五发展新局面、再铸寿阳新辉煌!十三五时期经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为指引，准确把握中央四个全面战略、五大发展理念、省委一个指引、两手硬要求、市委挺进全省第一方阵目标，坚持党的建设与经济发展同步强化，发展方式与行政职能同步转变，工业新型化、农业现代化、城镇特色化同步发展，项目攻坚、改革创新、城乡统筹、民生改善、依法治县同步推进，努力在全省A类县中争先进位，在晋中挺进全省第一方阵中勇当排头兵，加快建成活力迸发、山川秀美、幸福宜居的新寿阳。今后五年的各项主要经济指标是：地区生产总值完成127亿元，年均增长10%;工业增加值完成56亿元，年均增长19%;固定资产投资完成286亿元，年均增长20%;公共财政预算收入完成8.3亿元，年均增长8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到42348元和17572元，年均增长8%和10%。今后五年的主要任务是：(一)围绕建设实力寿阳，坚持协调发展，加快构筑现代产业体系，推进综合实力大提升聚集要素，整合资源，创新驱动，协调推进，加快培育新型产业体系，实现富民强县目标。坚持大招商、大转型、大项目三措并举，构建新型工业体系。坚持以项目建设为核心抓手，延伸壮大传统产业，大力发展新型产业，全面构建新型工业体系，推进经济深度转型。大招商推进集聚发展。以工业园区为载体，培植大项目，聚集大产业。完成园内3条10千伏线路的改线及道路、排水、供气、污水处理厂等配套设施建设，提升园区承载能力。建立企业孵化基地、投资融资体系和综合服务平台，为入园企业提供优质服务。完善科技创新配套服务体系，促进创新要素向园区聚集，提升高新技术产业在经济总量中的比重。支持二次创业企业入园发展，围绕机械制造、新型材料、现代煤化工、食品加工、仓储物流五大功能板块，实施产业链、精准化招商，以大项目促结构调整，以好项目推产业升级。到2020年，力争园区入驻企业达到30家，工业总产值达到45亿元，实现就业2000人。（知县网www.ahmhxc.com）大转型重构产业布局。坚持“内抓提升、外抓引进、优化布局、重筑体系”，全力打造四大增长板块，扶持壮大三大新型产业。四大增长板块：一是煤、电、化循环发展板块。积极争取顺发鑫通2×600兆瓦低热值煤发电项目落地，加快明泰国能2×350兆瓦低热值煤发电项目建设，全力推动河北建投4×1000兆瓦发电项目开工建设，加快阳煤40万吨乙二醇项目达产达效，实现50%的煤炭就地清洁转化。二是煤层气、天然气开发板块。引导国新能源、国际能源、中联煤等企业集团整合资源要素，合作发展，扩大产能，提升开发转化效益。到2020年，全县煤层气抽采量突破5亿方，销售、转化煤层气、天然气达到30亿方。三是新型电力板块。推动总装机容量300兆瓦的7个已投产项目达产达效，总装机容量80兆瓦的5个核准在建项目加快建设，总装机容量300兆瓦的5个落地项目开工建设，总装机容量近900兆瓦的15个洽谈项目落地开工。到2020年，全县新型电力项目发电量力争突破50亿度。四是新型燃料板块。督促兰凯博200万吨醚基燃料项目加快建设，支持圣火科技公司双基液体燃料拓展市场、扩大产能，使这一新的优势产业成为我县的一大特色。到2020年，四大板块提供的产值达到200亿元，成为经济增长的新引擎。三大新型产业：一是大力发展新材料产业。引进先进技术，开发利用本土资源，发展绿色建材和新型材料。抓好江苏鸿典纳米复合膜和强伟造纸二期项目达产，推进南娄水泥管片砖、双磊新型路沿石等特色项目建设。二是加速发展新装备制造产业。引导金牛、华越、奥泰、恒特等煤机制造企业加强与大型装备制造企业联合，发展大型装备制造业。鼓励永丰扫地机、环界石油钻具等企业加大自主研发与技术引进力度，不断提升产品竞争力。三是做大新生物科技产业。支持晋汉高新生物科技园项目建设，积极推进东盛集团中药材含片制药、中国网库寿阳基地建设，建成规模化基地，引领产业发展壮大。大项目支撑经济增长。立足产业定位，紧紧抓住国家战略发展机遇和产业转移趋向，围绕新型工业体系壮大、现代农业示范区建设、新业态培育、文化旅游业提档等重点领域，联合大集团，引进大项目，提升新动能;进一步完善细化项目建设精细化管理办法，强化责任落实，提升服务水平，破解要素制约，力促项目顺利推进;认真落实干部帮扶企业工作要求，帮助企业提高经济效益，提升盈利能力，激发企业自身发展活力;同时要注重项目质量，摒弃捡到篮子都是菜的做法，坚持项目预审、联审制度，明确项目退出机制，把好入口，防止“僵尸”项目、半拉子工程。推动地球卫士环保石头纸、福润生猪屠宰等项目采取兼并重组、参股入股等方式，盘活资源，启动生产。坚持区域化、规模化、产业化三化引领，构建现代农业体系。按照“规模、质量、效益并重”的要求，加快农业现代化进程，全力促进农业持续增效、农民稳定增收。区域化发展，打造三大板块。一是加快发展设施农业板块。以太旧高速、307国道沿线为主线，持续实施农综开发和中低产田农田改造工程，增加设施投入，连片发展以设施蔬菜为主的高效农业园区。二是稳步发展特色农业板块。按照“一乡一个示范园、一村一批示范户”典型带动模式，稳步调整玉米种植结构，发展特色种植产业，建设专业化、规模化、品牌化特色农业基地。三是大力发展生态农业板块。以原生态资源保持较好的路南乡镇、松塔水库周边、潇河流域为重点，拓展农业外延，大力发展生态庄园、生态旅游、生态休闲观光产业，建设生态农业基地。到2020年，形成与区位优势相匹配的高效农业发展格局。规模化推进，发展五大产业。一是巩固提升蔬菜产业。以品质、品牌双提升为目标，以设施化、精细化为方向，在品种改良和科技投入上下功夫。突出抓好平头、南燕竹、西洛、景尚等主产区的标准化基地建设。二是大力推进特色种植产业。落实玉米去产能政策，大力推广订单农业，鼓励支持条件较好的乡镇发展优质杂粮、优质干鲜果、中药材、油用牡丹、薰衣草等特色种植产业。突出抓好宗艾仁用杏、羊头崖核桃、上湖玉露香梨等标准化果园建设，扩大紫苏、藜麦、饲料玉米等新产品种植规模，形成特色规模效应。三是扶持发展特色养殖产业。重点培育永昶奶牛、裕丰生猪、旭升肉羊、金粮肉蛋鸡等一批规模养殖园区，加快安徽汉世伟集团百万头生猪养殖基地建设，带动农民扩大饲养规模，让特色养殖成为农民持续增收新支撑。四是因地制宜发展休闲农业和乡村旅游。充分挖掘农业与文化、旅游等资源功能互补的结合点，推进农业与文化、旅游、健康养老等产业深度融合，让休闲农业和乡村旅游成为繁荣农村、富裕农民的新产业。推动上湖常村、西洛南东、羊头崖西草庄尽快形成接待能力，新培育一批特色旅游村。抓好华夏农耕文化园、丽馨生态文化庄园、华瑞源现代农业示范园等一批现代农业示范园区的提档升级，推动种养加一体、一二三产融合发展，打造“园区景区化、农旅一体化”发展新模式。五是培育壮大龙头加工企业。鼓励晋荞米业扩大杂粮订单收购量，加快农产品加工转化，延伸农业产业链，提升农产品附加值，充分发挥引领带动作用。引导豆制品、食醋、食用油、肉制品小企业、小作坊抱团发展，做大做强。鼓励社会资本投入农业产业开发，撬动金融资本投入产业化发展，提高农业效益和竞争力。产业化经营，抓好三个关键。一是品质品牌。积极引进新技术、新品种，提升农产品质量品质;鼓励农产品无公害认证、地理标志认证、商标注册，扩大“寿绿”品牌的知名度。二是销售市场。推行互联网+农产品营销模式，依托美淘村、乐村淘等电商平台，拓宽农产品营销渠道，让优质的农产品销往全国各地。积极建设农产品交易市场，大力发展农产品贮藏保鲜、冷链物流系统，推动宜多果蔬冷链仓储物流项目竣工运营，实现农业生产效益最大化。三是经营模式。深化农村综合改革，完成农村土地确权，完善农村产权流转交易平台，规范引导农民流转承包土地经营权，促进规模经营。推广公司+基地+合作社+农户的经营模式，大力发展专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，每年至少培育专业合作示范社10个、家庭农场10个。推进农村传统产业规范化、园区化、非同质化发展，结合环保治理、美丽乡村建设，集中规划产业小区，统一制定规范标准，统筹调配土地等资源，鼓励零散种养户、农产品加工小企业、小作坊入园发展，互补共赢。坚持物流、旅游、互联网+多元发展，构建现代服务业体系。坚持生产性服务业和生活性服务业并重、现代服务业和传统服务业并举，促进服务业多元发展、提档升级。完善商贸物流体系。完善内畅外联的物流通道网络体系，畅通农村商贸渠道，加强现代批发零售服务体系建设，鼓励发展商贸综合服务中心、果蔬农产品批发市场、大型物流仓储配送中心，构建煤炭、果蔬、医药三大现代物流基地。补齐旅游产业短板。主动融入晋中“全域旅游示范区”创建，围绕“清凉胜境、休闲寿阳”形象品牌，高标准制定旅游产业发展规划，坚持“对外加强对接、对内整合资源”，深度挖掘历史文化资源，融合现代旅游元素，加快要素配置和服务体系配套，深度开发“一河、一湖、四景区”，推进4A、5A景区创建工作，大力发展乡村旅游、生态、文化、农业、休闲融合项目，构筑全域旅游新格局，把寿阳打造成为全省生态文化体验目的地、休闲度假胜地、养生疗养基地，尽快使资源优势转变为经济优势。实施互联网+战略。大力发展电子商务，构建云计算、大数据、物联网服务平台，推动互联网与传统产业深度融合，促进工业、农业、服务业提档升级，全面拓展网络经济空间。重点扶持煤老大、美淘村、乐村淘、晋汇达易购等电商企业做大做强，发挥引领作用，培育新业态，催生更多增长点，到2020年形成互联网+新型工业、现代农业、现代服务业线上线下深度融合新格局，电商销售收入年均增长20%以上。(二)围绕建设创新寿阳，坚持开放发展，实施创新驱动，推进发展活力大提升坚持把改革创新贯穿于发展全过程，放手让一切技术、管理和市场资本的活力竞相迸发，让一切创新创造财富的源泉充分涌流。加速创新驱动。搭建与高等院校、科研院所合作平台，充分发挥科技研发资金的撬动作用，引导企业加大科研投入、申请发明专利，加速科技成果转化，提高市场竞争力。完善县、乡、村三级科技服务平台，支持企业设立研发中心，建设新型产业孵化基地。到2020年，培育高新技术企业8家、企业研发中心10个，拥有有效发明专利20件以上。制定招才引智政策和奖励机制，大力引进高端人才。积极推进“大众创业、万众创新”，鼓励企业和个体创业者利用关闭厂矿、闲置厂房、仓库建设众创空间，每年至少培育1至2个创业孵化基地。支持创客等创新主体发展，推动新产业、新业态培育成长。推动金融振兴。加强与国开行、农发行的合作，积极争取上级债券和基金，承接棚户区改造、采煤沉陷区治理政策性基金和改造贷款;加快投融资体制改革，完善特许经营制度，大力推进PPP新型融资模式，推动基础设施、环境保护、民计民生、公益事业等项目建设;扩大“助保贷”、“联保贷”、“速贷通”覆盖面，鼓励创新金融产品;鼓励民营担保贷款公司壮大担保实力，增强对中小微企业的担保能力，促进金融业多元化发展。（知县网www.ahmhxc.com）发展民营经济。用足用活上级扶持民营经济发展政策，落实每年1000万元创业创新扶持资金，放胆、放手、放心支持民营经济发展，激发市场活力和社会创造力。实施中小微企业成长工程，每年培育小微企业100个，新增个转企、小升规企业10个;实施上市培育工程，建立“新三板”挂牌后备企业库，引导支持新上市的吉泰装饰公司规范发展，发挥示范作用，扶持环界石油钻具、永丰机械制造、同力供热、晋荞米业等企业在“新三板”挂牌;实施人才建设工程，大力弘扬工匠精神，培育一批技术人才、管理人才、创业人才，营造尊才、重才、用才的社会氛围。推进各项改革。紧紧围绕服务型政府建设，全面深化行政管理体制改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革，大力营造创业最宽松、服务最高效、办事最便捷的发展环境;深化财政体制、农村集体产权制度改革，加快户籍制度改革，完善公务用车制度改革，积极推进化肥厂、粮食系统企业改制。(三)围绕建设美丽寿阳，坚持绿色发展，加快城镇化进程，推进城乡建设大提升以打造美丽寿阳为目标，实施绿色崛起战略，坚持“规建管并举、产城人融合、城乡村统筹”，探索完善市场化运作新模式，创新办法拓宽筹资渠道，全面提升城乡建设管理水平。坚持规划引领。坚持以科学理念、全局思维做好各种规划的编制修改，全面推进总体规划与各类专项规划多规合一，加快城乡空间布局融合、基础设施对接和重要资源共享，形成统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系。加快县城总体规划、县域城镇体系规划、土地利用总体规划修编，合理调整中心城区修建性详细规划，完成北部新城控制性详细规划编制。特别要改变“重地上、轻地下”的思想，完成县城地下管线综合规划，强化规划的严肃性、权威性。完善县城功能。实施路网改造工程，打通断头路，拓宽瓶颈路，改造老旧路，重点推进“六纵六横”道路畅通工程;实施管网提升工程，统筹给排水、燃气、热力、电力、信息等各类管线设施布局，推进城市地下综合管廊建设和雨污分流管线改造;完成漕河、东梁河污水收集管网建设，实施水电热气覆盖工程，加快滨河水厂建设，高标准扩容改造污水处理厂，推进西部主城区、北部新区供热管网铺设工程和集中供气管网覆盖工程，到2020年，县城热、气覆盖率达到95%以上，全面提升县城承载功能;通过科学合理的工作举措，逐步解决中心城区建设改造遗留问题，稳步推进北部新区扩容提质。发展特色城镇。一方面是树典型。按照因地制宜、突出特色的原则，依托工业园区、新元煤矿、七元煤矿等重大产业集中的优势，把南燕竹、丹凤、马首建成三个卫星小城镇;把矿产资源丰富的解愁、平舒、温家庄、宗艾、平头五个乡镇建成新型电力、清洁能源型小城镇;把生态条件较好的上湖、西洛、羊头崖、景尚、松塔、尹灵芝六个乡镇建成以绿色农业为主的生态旅游型小城镇。到2020年，形成富有寿阳特色的小城镇群，全县城镇化率达到50%以上。另一方面是补短板。加强城乡基础设施对接，继续抓好完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程，推进太平水库、谢家沟水库审批开工，改造提升乡村电网和县乡路网，加快二级汽车站建设，积极推进太旧高速寿阳西互通和服务区、太原东外环高速平头互通连接线、榆次到昔阳高速寿阳段等工程建设，促进城乡协调发展。持续改善农村人居环境，创建美丽宜居示范村，到2020年，90%以上的行政村达到各级示范标准。提升管理水平。落实网格化管理责任，强化综合执法，严厉打击非法违法建设行为，规范房地产开发秩序，严管严控违规售房，着力解决拆迁遗留问题;推动智慧城市建设，启动公安安全视频监控系统建设，整合交通、应急、综治等网络平台资源，推进城市智慧化管理;深入实施环境卫生整治工程，完善环卫保洁长效机制，消除卫生死角和管理盲区，保持常态化清洁整洁;实施政府购买服务，推进环境卫生管理市场化、专业化，成功创建国家级卫生县城。保护生态环境。围绕绿色发展目标，抓好节能减排、污染治理、造林绿化、生态修复治理工作。把好项目准入关口，杜绝高能耗、高污染产业项目进驻;分批淘汰高能耗、高污染企业，大力整治石灰窑等“土小”企业;全面推广清洁能源，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，十三五末县城建成区全部取缔燃煤锅炉;严查超标排污，严控污水处理厂运行，严打环保违法行为，保持蓝天、碧水、空气清洁;持续实施造林绿化工程，年均绿化率提高2个百分点。(四)围绕建设幸福寿阳，坚持共享发展，加快发展社会事业，推进人民福祉大提升坚持以改善民生为落脚点，统筹推进各项社会事业，提高公共产品供给，努力增进全县人民的获得感和幸福感。提升保障水平。做好基本民生保障工作，推进社会保险提标扩面，不折不扣完成保障房建设和农村危房改造工程;抓好国家返乡农民工创业试点工作，以创业带动就业，通过社保补贴、创业补贴、岗位开发补贴、公益性岗位补贴等各项优惠补贴措施，鼓励企业吸纳困难群体就业;高度关注弱势群体，发展社会福利事业，完成综合福利中心建设，扩大社会救助覆盖范围，支持发展公益慈善事业，提高扶弱济困水平。发展社会事业。优先保障教育投入，坚持从县城到农村、从幼教到高中、从硬件到软件全方位提升教育发展水平和教学质量;继续深化医药卫生体制改革，加快推进分级诊疗，强化乡镇卫生院和村卫生室服务一体化管理;完成人民医院新建工程，提高医疗服务水平;加强重大疾病预防控制，提高突发公共卫生事件处置能力;推进公共文化服务体系建设，扩大数字电视覆盖面，尽快完成体育馆建设工程，持续开展送文化下乡活动，繁荣城乡群众文化生活。创新社会治理。加强社会治安综合治理，加快立体化社会治安防控体系建设，推行数字化、智慧化管理模式，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度;建立社团、社区、社工“三社联动”参与社会治理的新机制，完善多层次、全方位矛盾排查调处机制和信访工作考评问责机制，常态化推进领导干部接访、约访、下访，及时解决群众合理诉求，依法打击信访违法行为;加强应急管理，提高公共安全管理和防灾、救灾、减灾能力;完善县、乡、村三级食品药品监督责任体系，创建省级食品安全县，强化食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。加快精准脱贫。按照脱贫攻坚方案、“五个一批、六个精准”要求，强化结对帮扶“五个机制”，落实行业部门扶贫责任，统筹整合包村干部、驻村工作队、第一书记三支力量，层层压实责任，级级传导压力，力促帮扶措施不折不扣落到实处。瞄准致贫问题和制约发展的突出矛盾，研究破题关键，找准脱贫路径，精准实施脱贫攻坚“8127”工程，既要倾斜支持、补齐贫困村基础设施短板，又要统筹兼顾、做好全县贫困人口社会保障兜底，特别要因村施策、加快发展特色增收产业，千方百计增强贫困户的“造血”功能，力争提前一年实现全部贫困人口脱贫。狠抓安全生产。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，层层落实安全监管责任。加强安全监管执法能力建设，完成安全监管信息平台建设，推进工商注册企业倒逼式监管落地，持续实施安全生产重点领域专家会诊，深入开展安全大检查和“打非治违”专项行动，加大对煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、燃气、消防、特种设备等行业领域的隐患排查力度。督促企业保障安全投入，落实主体责任，推进安全标准化建设，确保重点企业、高危行业全部达标。始终保持打击私挖乱采高压态势，全力推动安全生产形势持续稳定好转。同时，要支持国防和军队建设，做好双拥和人防工作。发展妇女儿童、老龄、慈善、红十字会等事业。加强气象、科普、防震减灾、史志档案、民族宗教、外事侨务等各项工作。(五)围绕建设清风寿阳，坚持依法行政，加强政府自身建设，推进服务能力大提升务实尽责是政府的工作准则，让人民满意是政府的不懈追求。转型攻坚、决胜小康，务需勤勉尽责、众志成城，以饱满的精神状态和良好的工作作风，努力建设规范有序、务实高效、人民满意的政府。建设依法行政、行为规范的法治政府。强化底线意识，增强法治思维，用法治方式履行政府职能、推动政府工作。落实“六权治本”要求，对照权力清单、责任清单，完善内控机制，严格按照法定权限行使权力、履行职责，规范从政行为;进一步完善依法决策机制，认真执行“三重一大”决策制度，严格政府合同审核和行政规范性文件备案审查，强化制度约束，确保政府工作始终在法治轨道上运行;大力推进政务公开，支持公众全程参与和监督，确保权力在阳光下运行;大力推进政务诚信、商务诚信、个人诚信、社会诚信建设，建立失信惩戒机制，带头弘扬诚实守信、创新创业的社会新风尚，为经济社会发展营造良好的社会信用环境;自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，确保办结率，提高满意度。建设创新有为、执行有力的效能政府。突出问题导向，牢固树立解决问题是责任、破解难题是政绩的理念，克服畏难怕事、退缩回避、被动应付的心态，迎难而上，担当尽责，盯着问题做工作，抓住难题下功夫，以创新的办法破解瓶颈制约，以钉钉子的韧劲狠抓工作落实，以只争朝夕的精神推动经济发展;突出结果导向，弘扬“马上就办，真抓实干”精神，把各项决策部署落实到事、到人，落实到具体措施、时间节点，强化目标管理，加强协调联动，层层传递发展压力、人人提升工作动力;强化行政问责，把督查督办贯穿到推进落实的全过程，盯着任务督查，跟踪结果问效，确保事事有着落、件件有回音。坚决查处推诿塞责、庸政懒政、行动滞后、执行不力等行为，确保政府工作有序推进、高效运转，推动整体工作在全市进位次、全省创特色。建设治政从严、气正风清的廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，践行“三严三实”要求，深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，自觉养成在监督下开展工作的良好习惯。深化“四风”突出问题治理，健全廉政风险防控机制，加强行政监察和审计监督，严格财政预决算、项目财政评审和审计决算，加大政府项目资金监管力度。完善工程招投标、政府采购、土地出让、资源管理等制度，规范公共资源交易行为，从源头预防腐败发生。树立长期过紧日子的意识，厉行节约，勤俭办事;加大执纪问责力度，坚决查处违规变通、暗箱操作、挪用套取项目资金、涉农资金等违法违纪行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，全面建成小康寿阳，承载着全县人民的殷切期望，寄托着干部群众的美好梦想。我们坚信，只要全县上下同心协力、真抓实干，一个实力、富裕、美丽、幸福的小康寿阳必将呈现在寿川大地!三、2016年工作重点2016年是实施十三五规划的开局之年、全面建成小康寿阳的决胜之年，全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长5.5%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长19%;公共财政预算收入增长3.8%;社会消费品零售总额增长7%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%以上;全面完成市政府下达的节能环保等约束性指标。围绕中央、省、市一系列战略部署和精神要求，对标我县十三五发展思路和目标任务，进一步增强服务意识、交账意识，实施倒计时，攻坚四季度，为实现十三五良好开局、晋中全面挺进全省第一方阵奠定扎实基础。重点抓好六方面工作：(一)巩固经济向好态势。有力有度落实去产能政策，抓好煤炭生产，力争产量达到2100万吨;深入推进洗选提质、降本增效工程，加快友众煤业120万吨/年洗煤项目、昌泰90万吨/年、众盛源60万吨/年选煤项目和泉鑫60万吨/年煤矸石加工等项目建设;推动五大煤炭企业集团组建产运销联合体，鼓励煤老大等电商企业拓展立体化营销网络，稳定煤炭价格，拓展市场份额，最大限度争取价格回升释放的增长红利，在煤价回升的基础上，吨煤生产管理成本再降低10至20元，力争90%以上的亏损企业扭亏为盈;抓好企业入规入统和财税挖潜增收工作，千方百计促进经济稳步向好、稳定增长，全面完成既定目标任务。(二)强力推动项目建设。全面梳理77个重点工程项目，认真会商研判，分类跟踪推进。加快对接沟通晶盛光伏二期、雁门关松塔风电、晋能羊头崖风电、中船重工风电等10个进入前期工作的项目，争取土地、光伏等指标要素，破解瓶颈制约，力争年内落地开工;督促紫金山生态庄园、珩舟荒山综合开发生态农场等8个重大农业项目尽快办理前期手续，确保项目扎实推进;协调督促明泰国能低热值煤发电、汇能生物质能发电、晋能平头风电、兰凯博醚基燃料等42个重点在建项目，确保顺利推进;抓好34个投产项目的工程扫尾、手续完善等工作，力促早投产、早见效，形成增长点。完成1000兆瓦光伏领跑者规划上报工作，积极争取光伏指标，系统谋划招商引资工作，推进多层次、多领域定向招商、精准招商，确保投资持续稳定增长。(三)确保农民稳定增收。推进安徽汉世伟集团百万头生猪养殖基地建设，加快永昶标准化奶牛养殖、旭升肉羊等13个规模种养园区建设，完成15个标准化规模养殖小区改扩建。完成4个乡镇、10万亩标准化蔬菜种植基地和550亩蔬菜新品种示范基地创建。抓好紫苏、藜麦、饲料玉米等调产农产品秋后订单收购，促进订单农业发展，农民人均纯收入达到12000元。完成4万亩高标准农田改造、4个万亩玉米丰产方项目工程建设。全面完成贫困村水泥路工程和各项扶贫年度任务，确保2513个贫困人口稳定脱贫。(四)稳步推进基础建设。持续推进总投资22亿元的21个PPP项目建设，完成以人民医院为主体和以市政道路及综合管廊建设为主体的2个省级PPP示范项目的签约落地，并实质性推进工程建设，启动水务一体化PPP项目和智慧城市建设PPP项目的前期工作，健全完善项目考核考评机制，扎实有效推进我县PPP项目建设;完成滨河东路南延段和南大街道路建设，推动恒阳路、平阳路北延、受川路南延等5条道路的建设改造，加快010铁路4个平交道口建设，完成小街巷修补工程，进一步完善城区路网体系;实施城中村污水收集、东梁河河道截污工程;加快滨河水厂建设;启动新建汽车客运站和城市公交站项目;建成5处农村老年人日间照料中心，完成4个卫生乡镇、50个卫生村、5个美丽宜居示范村创建工作。(五)抓好生态建设和环境治理。完成1000亩天保人工造林、2000亩封山育林、11000亩退耕还林工程，全年造林2.7万亩。规范环保设施运行，严查超标排污，严控污水处理厂运行，严打各类偷排违法行为，确保达标排放。取缔、改造居民燃煤锅炉120台，PM2.5、PM10分别比2014年下降13.3%、6.7%，空气质量优良天数比例达到70%以上，全面完成年度污染减排目标任务，成功创建省级园林城市。(六)确保全县和谐稳定。严格落实社会保障各项政策措施，城乡低保补助水平每人每月分别提高35元、30元，农村五保分散、集中供养补助水平每人每年提高200元;农村“两委”主干岗位报酬增加20%，落实乡镇机关事业单位工作人员工作补贴。狠抓安全生产各项工作，完成安全监管信息平台建设，全面落实工商注册企业倒逼式监管;持续深入开展安全大检查和“打非治违”专项行动，推进各重点行业领域隐患排查整治和定期专家会诊，严厉打击私挖乱采行为，确保全年安全生产指标严格控制在市定指标以内。尽管财力紧张，我们也要解决好民生问题，发展好民生事业，重点办好八件惠民实事：1、新建保障房270套，改造农村危房600户;2、完善7所学校标准化操场建设工程，新建3所农村幼儿园;3、扩建3所乡镇卫生院，新建62个村卫生室;4、盂榆线道路改造工程竣工通车;5、完成贫困村16.3公里、建制村36.4公里水泥路工程;6、县城新增1条公交线路、30台纯电动公交车;7、县城新增集中供热面积20万平米;8、县城新增集中供气1500户。各位代表，站在发展新起点，全县人民对寿阳明天充满期待，对政府工作寄予厚望，新一届政府有信心、有决心，与全县人民一道把寿阳发展得更好、建设得更美。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结拼搏、锐意进取，夙夜在公、勤勉工作，为实现晋中全面挺进全省第一方阵、全面建成小康寿阳目标而努力奋斗!附件《政府工作报告》名词解释1、五个全覆盖工程：山西省政府提出的一项改善农村基础设施的举措，共有两轮，第一轮是具备条件的建制村通水泥(油)路全覆盖，中小学校舍安全改造全覆盖，县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖，村通广播电视全覆盖，农村安全饮水全覆盖;第二轮是农村街巷硬化全覆盖，便民连锁商店全覆盖，文化体育场所全覆盖，中等职业教育免费全覆盖，新型农村社会养老保险全覆盖。2、“三重一大”决策制度：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用有关决策的制度规定。3、五大发展理念：党的十八届五中全会上提出的以创新、协调、绿色、开放、共享为内容的五大发展理念。4、一个指引，两手硬：山西省委提出的新的工作思路，“一个指引”就是以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，“两手硬”指的是一手按照全面从严治党要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这手要硬;一手要自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这手也要硬。5、“一河一湖四景区”：指我县潇河、龙栖湖、鹿泉山寿星文化旅游区、方山国家森林公园、五峰山景区和祁寯藻故里景区。6、众创空间：指为创客提供现实创意和交流创意思路及产品的社区平台，是创新交流的场所、创新创业的集散地。7、创客：指具有创新理念、自主创业的人。8、互联网+战略：指通过制定互联网+行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。9、PPP：是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。10、新三板：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。11、光伏领跑者规划：国家能源局从2015年开始，每年实行的光伏扶持专项计划，通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施。12、智慧城市：指运用信息和通信技术手段整合城市运行核心系统的各项关键信息，对民生、环保、公共安全、城市服务等各种社会需求做出智能响应。

  2025-07-30

• 【投资寿阳县】2017年平头镇政府工作报告

  在2017年2月25日平头镇第四届人代会第二次会议上宋海新2016年工作回顾去年，我镇在县委、县政府的坚强领导和上级有关部门的精心指导下，全镇干部群众紧紧围绕总体目标和中心工作，团结一心，攻坚克难，奋发有为，各项主要经济指标稳中有升，升中趋优。全镇农业总产值达6.1亿元;农民人均可支配收入达13745元;固定资产投资完成1.316亿元;居民储蓄存款达6亿元。 （一）产业扶持助民增收。重点开展新增粮食产能项目，共涉及9个村(包括山底村、石河村、黑水村、富韩村、王金庄村、南沟村、胡家堙村、李家山村、龙栖村)，实施了田间道路、河道改造工程及有机肥发放、秸秆还田等农艺工程;扶持特色种植大户283户，瓜菜面积突破4.45万亩，扶持德云种植合作社投资在建蔬菜加工项目，项目主体包括蔬菜加工车间及蔬菜交易大厅;大力发展粮食深加工，神山庄村的北神山粮食加工厂已通过QS食品安全认证;两个玉米烘干厂预计年底投入运营;全镇养殖总量达到32.2万头(只);输出务工人员6400余人次，务工收入达到5300余万元，拓宽了农民增收渠道。 （二）项目服务持续见效。围绕新建和续建的县级重点工程，坚持“一个项目、一个主帅、一包到底”，镇村两级严格落实项目责任制，强化项目建设服务责任，加大与上级部门的沟通协调力度，责任到人，跟踪问效，全力加强协调服务，确保49.5MW风力发电、采煤沉陷区移民搬迁、金谷生态观光农业、紫金山生态庄园、鹿泉山开发、龙栖湖度假村、兰凯博醚酯燃料、商业街等8个县级重点项目在我镇顺利推进。推进群众利益保障项目实施，去年确定实事45件，总投资17554万元，已基本完成，完成率97.5%。神山庄与晋能电厂创新合作模式为村集体增收，在全镇形成可复制能推广的“破零”模式。申请“一事一议”财政奖补项目资金63.5万元，共惠及12个村民小组。 （三）聚焦民生精准发力。加大安全生产宣传、监管和巡查力度，制定镇领导干部安全生产工作联系村、联系企业、联系行业和打非工作包保责任制。去年一年，共开展安全生产综合检查和专项检查74次，消除安全隐患254项，无安全事故发生。社会保障工作方面，着力抓好城乡居民养老保险扩面征缴工作，参保缴费总额达248.42万元，参保率达93.15%。扎实做好城乡五保、低保动态调整和生活救助工作，经过对五保、低保对象进行审核，全镇城市低保11户13人，农村五保187户187人、低保132户146人，其中新增50户55人、清退34户48人;办理临时救助和大病救助161人次。受理、申报、评估验收10个行政村农村危房改造对象17户。新建潘沟、胡家堙、寨上村逯堙小组通水泥路共计4.1公里，方便群众出行。协调解决段王集团与潘沟、南张芹采煤沉陷区村企矛盾，积极回应百姓诉求，潘沟受损房屋鉴定150余户，为南张芹200余户临时安置房村民进行房屋覆顶，彻底解决活动房漏水问题。 （四）镇域治理提升水平。信访维稳工作坚持周一大接访、带案下访、班子成员包案、建立村企联系议事制度等，及时处置重点纠纷矛盾34件，办结案率达到95%以上。65名涉军人员、110人e租宝、秀美山川非法集资和民办教师等各类群体矛盾得到有效化解和稳控，我镇也因此被评为全县2016年度信访工作先进单位。狠抓安全生产工作，始终坚持如履薄冰、如临深渊，警钟长鸣、常抓不懈。实行安全例会制，十三个专安委明确分工，各司其责，严格落实安全生产责任制，加大安全隐患排查整改力度，全年共排查各类安全隐患1024个(次)，下达整改通知书459份，已整改436起，正在整改23起，整改率达到94.9%，有效地预防了各类安全事故的发生，安全考核名列前茅。采取“五步走工作法”对护林防火进行全面安排部署，加强宣传发动、巡山瞭望，发现火情及时做到打小、打早、打了。 （五）“三打一治”扎实开展。镇党委、政府高度重视，专题部署，落实“三打一治”值班备勤制度，班子和片长以上成员每天至少两人轮岗带队。一方面加强宣传教育，在入山路口、各村显要位置悬挂标语20余条，发放宣传资料5000余份;并拓宽举报渠道，广泛接受社会各界监督。另一方面，重拳出击，加强路查路检，全面查处违法拉运车辆，保证每日上路检查次数不少于3次、检查可疑车辆不少于150辆次。检查站设立以来，累计共检查车辆6500余次，登记核查3200余辆次，发现问题车辆47起，暂扣非法石料830余吨，形成了“三打一治”的高压严管态势。 （六）其他工作有序推进。全镇深入开展“两学一做”学习教育，管好带强党员队伍，26个基层党支部开展“一诺三亮四比五评”活动，1070名党员亮身份作承诺，解难题办实事。按照精准扶贫工作要求，镇机关全员上阵挂图作战，2016年实现60人脱贫摘帽。值得一提的是，7月1日、3日我镇遭受了百年不遇的风雹灾害，灾情出现后，全镇上下众志成城，采取“八项措施”，积极开展灾后生产自救，通过“片联系、村对接、户帮扶”三级联动，组织有蔬菜补种、复植意愿的农户对接石河、寨上等重点菜区，调配茴子白定植苗，保证了蔬菜二次生产有序铺开;南张芹、龙栖村包村干部自掏腰包购置白菜、萝卜菜籽发放入户，吃住在村，与受灾群众共渡难关;民政部门申请发放救灾款12万元。我们镇村两级干部群众在困难面前，心往一处想，劲往一处使，经受住了考验，展现了“大平头”精神。各位代表，回顾过去一年的工作，我们所遇到的困难比预想的要多，我们面临的压力比预想的要大，但我们工作的成效比预想的要好。特别是在市场相对低迷的形势下，我们平头镇仍然保持了经济社会的持续健康发展，这些成绩的取得，都是全镇人民开拓创新、克难奋进、共同努力的结果。在此，我代表平头镇人民政府向大家表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，全镇经济社会发展还面临诸多困难和问题，主要是基础设施条件差，镇村规划建设管理尚有许多薄弱环节，一些群众关心和反映强烈的热点难点问题还未根本解决，信访维稳、护林防火压力还很大，这些我们将在今后工作中创新举措，努力解决。2017年工作规划 一、指导思想以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指导，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念不动摇，坚持“党建强镇、产业兴镇、民主富镇、和谐稳镇”的四位一体战略布局不动摇，凝心聚力，攻坚克难，倾力打造富强和谐的新平头。 二、总体思路及主要任务总体思路：在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“党建强镇、产业兴镇、民生富镇、和谐稳镇”四位一体战略布局，以服务全县大局，不断优化产业结构，努力实现 一、 二、三产联动，硬资源与软文化互补，传统新型产业共融新格局，创新发展途径，持续改善民生，倾力打造榆次、太原同城化半小时服务型经济圈，争做区域经济发展排头兵，为建设有特色、能创新、可示范，富强和谐、幸福宜居的新平头奠定坚实基础。主要任务：全面实施项目带动战略，加快农业产业化进程，推进传统产业提质增效，挖掘历史文化发展潜力，开发生态观光旅游品牌，打造有特色、能创新、可示范的商贸集镇，力争实现三产联动、硬资源与软文化有机结合的良性发展。 三、发展路径或具体措施一是突出项目带动。一方面紧盯太原榆次同城化战略机遇，利用平头区位、交通优势，全盘谋划产业格局。超前谋划打造太原东二环“都市半小时经济圈”，逐步破解“工、商、菜、游”产业不平衡、甚至相互制约的难题，转变为以农业蔬菜产业、生态旅游业为主，硬资源与软文化互补，传统新型产业共融的宜居美丽集镇。一是编好菜篮子。在4.45万亩蔬菜种植面积的基础上，推广订单农业，500亩“色素辣椒”已完成农企对接;同时，探索中高档次蔬菜和有机精细蔬菜的种植，以及“小区+农户”经营模式，积极引进“脱水蔬菜”、蔬菜深加工等企业，下大力气促进“寿绿”品牌在我镇率先提档升级，真正成为太原榆次不可或缺的菜篮子。二是建好后花园。进一步挖掘现有鹿泉山寿星文化村、紫金山生态庄园旅游产业优势，放大韩沟爱社傩舞一个国家级，罕山竹马、黑水耍叉两个省级非物质文化遗产效应，结合胡家堙历史文化名村申报，及兴福寺、将军庙等一批古寺院开发，吸引周边尤其是太原榆次游客来我镇旅游度假。三是办好农家乐。依托旅游资源，在307公路、镇域旅游公路、东二环沿线、龙栖湖周边等，引导农户大力发展休闲、采摘、观光等农家乐，促进地域消费，切实增加农民收入。另一方面围绕招商引资，提升产业支撑，继续抓好在建项目保障服务及引进项目的落地生根。主要包括：南庄汽配城项目酝酿成型，寨上汉士维养殖选址完成，占地1000亩以上拟投资20亿元农业光伏项目正在选址，罕山煤矿旧址开发(养老院、坑下旅游项目)正在洽谈。胡家堙、后沟、郭家庄历史名村古建、古寺、农家采摘项目，龙栖湖湿地开发，医院，物流仓储等项目初步达成意向。二是持续改善民生。利用一事一议的政策扶持解决一批农村水、电、路基础设施的建设问题;完成南张芹先期188户的采空区整体移民和潘沟村采煤沉陷区整体移民的立项、筹备工作;争取危房改造、廉租住房的名额申报，最大限度增进弱势群体困难群众保障住房获得感;积极构建和谐村企关系，加大驻镇企业、煤矿同等条件优先招收属地工人力度，进一步增加农民工资性收入。三是狠抓重点工作。全力抓好我镇护林防火、“三打一治”、环境保护、镇村清洁、安全生产等工作。按县里要求统筹安排土地确权登记颁证、新增粮食产能项目、精准扶贫精准脱贫、坚持问题导向入企帮扶、重点项目工程服务保障、畜牧养殖产业提档升级等各项工作。四是建设服务型乡镇。以服务群众为宗旨，全面改进工作作风。一是坚持依法行政，规范行政行为，提高行政决策科学、民主、法治化水平。二是转变作风，树立清廉形象，进一步提升政府执行力和公信力。三是认真落实“1371”工作法。四是以履行“一岗双责”为重点，加强廉政风险防控，不断取得作风建设新成效。各位代表，同志们!新形势严峻复杂，新目标任重道远。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，把握新机遇，顺应新常态，谋划新发展，为建设富强和谐的新平头而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资寿阳县】2018年南燕竹镇政府工作报告

  在南燕竹镇第四届人民代表大会第四次会议上陈宝军(二〇一八年三月三十日)各位代表：现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席代表提出意见。2017年工作回顾 一、美丽乡村建设成果明显 （一）南燕竹镇一至四阶段共拆除违建210户，共计违建面积17187.4平方米，腾退土地17223.4平方米。完成限期拆除总任务的104%。 （二）打造小景观景点5处，小片林12处。1、在白家庄村打造国道307绿色生态走廊景观，主要栽植胶东卫矛、松树、黄叶榆等景观树，硬化绿化28000余平方米。2、在白家庄与朝阳镇交接处建设“公益林”和“工会工匠林”两处，其中“公益林”栽植松树120余株，“工会工匠林”栽植杨树380余株。3、在白家庄桥底打造“妇联巾帼林”，共栽植杨树850余株。4、在南燕竹村建设“致富路”绿色通道景观，硬化绿化面积1500余平方米。5、在南燕竹村建设“商会精英林”景观，绿化面积2200余平方米，主要栽植龙槐、各类水果树等。6、在南燕竹村南燕竹小学入口建设小景观约1400余平方米，主要栽植胶东卫矛、红叶石腊等景观树。7、在宋杜沟村建设“武装民兵林”两处，共栽植杨树960余株。8、在蔡庄村建设“民生林”、“农经林”两处，共栽植杨树890余株。9、在太安驿建设“党建林”、“廉政林”、“团委青年林”5处，共栽植杨树3400余株。在小片林的打造上，我们始终以党建为引领，突出支部作用，发挥党员作用，引导各类干部、企业共建，节约了开支，收到了成效。 （三）玉米集中堆放情况全镇共规划67处玉米集中堆放点，面积约1000余亩，解决了近2400余农户的玉米集中堆放问题。其中，南燕竹村冀家坪小组全村80户全部集中堆放一处，建设标准达到规模最大、标准最高、效果最好。引导、鼓励全镇六家玉米烘干厂开足马力，以略高于市场价格收购玉米棒6000余吨，大大缓解了农户玉米集中堆放难的问题。 （四）文化上墙情况全镇21个行政村53个自然村共有44个村组墙体刷白、文化上墙，面积约10万平方米。其中，公路沿线重点村全部覆盖。 （五）长效保洁机制落实情况镇党委对长效保洁工作负第一领导责任，各村党支部书记是各村长效保洁工作第一责任人，村组负责人为直接责任人，将保洁责任落实到人。严格落实周长制，将每一名班子成员列为周长，每周下村庄、走公路，去检点拆违、治乱工作，在一线发现问题，在一线解决问题。书记，镇长轮班，每周至少下去两次进行检点，每发现一处要求相关责任人整理一处，并将问题记录在案，按季度算账。确保一线发现问题，一线解决问题，形成制度管事、管人，人人爱护环境的良好习惯。各村确保保洁人员覆盖到所有小组，实现保洁常态化，针对南燕竹镇过境高速公路国道省道等道路线长、自然村组多的特点，聘用“南燕竹众诚保洁服务部”专门负责25公里国省干道和21公里太旧高速公路两侧保洁工作，实施专业化队伍清理，较大程度实现了集中财力办急事，办大事的效果。 二、民生工程建设持续推进实施一事一议财政奖补项目四大类七项工程，完成总投资68.627万元，其中：村内道路建设：2个村，金额7.853万元;村内小型水利：2个村，金额37.64万元;村内人畜用水：1个村，金额5.644万元;硬化广场：2个村，金额17.49万元。实施环境治理四好道路建设62.2公里清表工作已经完成，17公里全部硬化，投资2136万元。极大改善了人民的生产生活条件和环境。完成南燕竹、白家庄、河南煤改气工程587户壁挂炉采暖，800余户天然气做饭。粮食增产项目工程共完成护地坝建设10公里，田间道路建设103公里，其中水泥路11公里，砂石路92公里，今年春季全面完工，至此国家级粮食产能增加项目的实施覆盖了全镇21个行政村，极大地改善了农业生产基础设施条件，为更好地引进农业项目奠定了基础。重点工程、重点工作能够顺利实施，取得成绩，是县委、县政府正确领导，镇党委坚持领导的结果，是各位代表在各自岗位奋力拼搏的结果，是全镇干部群众共同努力的结果。在此向县委、县政府领导的大力支持，全体代表的积极工作表示感谢，并通过各位代表向全镇人民表示感谢!2017已经过去，新的一年里，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指南，深入贯彻落实十九大精神，以实践振兴乡村战略，建设美丽乡村为重中之重。2018年工作计划 一、谋划布局新突破，开拓工作新局面今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，政府工作的总体要求是：以习近平总书记新时代中国特色社会主义经济思想为指引，全面贯彻中央、省、市、县经济和农村工作会议精神，认真贯彻落实上级决策部署，围绕全面建成小康社会总目标，以服务农村经济建设为中心、以推进镇村治理为重点、以促进脱贫增收为核心，真抓实干、奋勇争先，谋划“一带、两翼、四镇”协调发展战略，加快“五镇”建设步伐，谱写百姓富生态美的燕州新篇章。2018年经济社会发展的主要目标是：农村经济总收入达到3.8亿元;工业增加值达到0.8亿元;农村常住居民人均可支配收入达到13500元;幼儿入园率、适龄儿童入学率、在校学生巩固率保持在100%;九年义务教育普及率达到100%;新农合参保率达到100%，新农保参保率达到100%;村务、财务公开率达到100%;不折不扣完成县下达的各项任务指标。 二、振兴乡村新战略，镇域经济新发展推动经济发展永远是乡镇的中心任务。围绕“五镇目标”，大力发挥本镇产业发展优势，抓住经济转型机遇，谋求全镇经济社会良性发展，必须着力抓好以下五个方面工作： （一）推进“公路沿线经济带”建设，精准布局，释放效应南燕竹境内有太旧高速公路21km,307国道2km，216省道23km，境内公路共穿村13个，马路经济繁荣，长久以来各自为政，没有一个统一的规划，今年重点以216省道为纽带，建设一条经济带，挖掘这条公路潜力，整合现有资源，打造潜在市场，把21.2公里的公路建设成为南燕竹高火力的经济带1、着力打造太安驿、南燕竹商业园区，去年世宇超市入驻南燕竹，改变了过去零散的商业形态，大大提升了南燕竹村民的生活品质，提升了乡村商业格局，今年，以南燕竹、太安驿已有的商业网点，利用经营优势，针对不断变化的消费需求，谋求创新发展，提升竞争优势。2、新建颉家河、白家庄商业服务园区，颉家河村地处南燕竹镇西大门，独特的地理位置造就了其第三服务业的繁荣，白家庄村地处南燕竹镇东大门，货车日流量在5000辆，是全县老牌第三服务区，洗车加水服务、饭店、维修等成为沿线村民的主要收入，在“拆违治乱提质”环境大整治攻坚行动中，违建服务摊点全部自行拆除，非法加水点全部取缔，现处于停歇状态，极大减少了农民收入，本着“有堵有疏”的原则和为人民群众谋福祉的思路出发，经过多次实地考察，初步选址在村西阳坡底小阳南线建设服务站一座，在白家庄村东口建设加水服务站一座。3、升级龙栖湖、五峰山旅游园区，把零星的旅游景点串成线、连成片，着力打造我镇精品旅游产业，着力发展以龙栖湖为龙头，以五峰山、古驿园等为重点的文化盛宴精品游;以大北河、蔡庄等为先行的田园风光体验游;以南燕竹为中心，猪头肉、猪头肉夹饼、豆腐干、红烧饼、荞面凉粉、河捞、疙瘩的等为特色的地方名吃品味游。发掘历史文化、自然地理、人文景观、民俗民居、产业产品等地域特色，以发展“乡村旅居”，丰富乡村旅游业态。建成公路沿线经济带，赋予时代新内涵，将进一步优化我镇园区产业结构，集聚更多的企业投资，吸纳更多的就业人员，降低企业经营成本，有助于各园区实现差异化发展。 （二）推进“南北两翼”现代农业示范区建设，深挖潜力、发展规模散落在216省道两翼的村庄是传统产粮区，要开拓思路寻找新的经济增长点，拓宽现代农业增量发展的新渠道，形成“立体农业”新思路。1.统筹调整粮经种植结构。粮食作物：一是玉米种植，玉米是我镇的主要粮食产品，具有面积大亩产高容重高品质优的特点，制约增效增收的主要因素是市场价格下滑、产品附加值增值空间小等，玉米作为大宗粮食产品，既能供人食用，又能做饲料，还是工业原料，因此，抓好全镇优质玉米种植、出路是抓好玉米的加工转化。二是小杂粮种植，目前状况是面积小品种少亩产低，但是，我县独特的昼夜温差大的气候特点，小杂粮的品质是很好的。以南燕竹村为轮廓发展小杂粮园区建设，依托金穗合作社建设杂粮生产基地，规模化多样化种植杂粮。经济作物，蔬菜种植是我镇的长项，精细蔬菜种植是特色，以太安驿、大南沟、于家庄三个片为轮廓发展蔬菜园区，大力宣传赵巷头百亩蔬菜园区、全镇蔬菜生产示范户典型户的经验和做法，引导村民调整种植结构，扩大蔬菜种植面积，做大做强蔬菜产业。加快发展现代农业，培育优势农产品、特色农产品，促进农业增效、农民增收。2.大力发展规模高效养殖业。以韩庄片和中庄、北燕竹两个村为轮廓发展畜牧养殖业，抓住南方水网区养殖产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移的机遇，广开门路，引进项目，大力发展规模高效养殖业。转变发展方式，“土地多”可以种植饲草，大力发展牛羊等草食畜牧业，“玉米多”大力发展猪鸡养殖业，变资源优势为产品优势，培育优势农产品、特色农产品，促进农业增效农民增收。3.做大做强加工业。以南燕竹、太安驿两个集镇中心已有的健民实业和泰元双农及陈记、郭记等猪头肉加工厂为龙头，建设农产品加工园区。 （三）推进“四镇”建设，项目带动，特色经营在推进“五镇”建设的五年规划上，除加强素质的组织、建设外，着力推进其余的“四镇”建设。1.加快建设两个特色村镇。南燕竹村作为镇政府所在地，区位优势独特，是全镇政治、经济、教育、商贸、金融的中心所在，现有猪头肉加工、豆制品加工、餐饮住宿等产业，有基础、有特色、有潜力;太安驿作为原乡政府所在地，经济、教育、商贸、金融功能齐备，红烧饼加工、餐饮住宿等产业发展势头强劲，这两个集镇周边村民入驻人数逐年上升，建设宜居宜业特色村镇，具备多方面条件，积极申报国家级特色村镇项目，享受产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等方面的财政支持，开发项目抓住机遇加快发展。2、紧紧依托金穗合作社示范引领作用，积极推进现代农业，大力推广土地托管经营，从土地上解放农民，形成新型农民，让土地成为资本，让农民双份收入;把土地集约化、现代化种植，铺就现代农场的雏形。3、依靠粮食增产项目实施后的辐射效应，在护地坝两侧建设健康步道，吸引游客和健身爱好者前来健身、观光，同时带动当地餐饮、住宿等项目的发展，促进地方经济收入。 （四）深化农村改革，激发农村发展新动能1.深化农村土地制度改革。在完成农村承包土地确权登记颁证工作的基础上，探索创新集体非承包地有偿使用的新路子，深化农村土地制度改革，促进现代农业发展。2.统筹推进农村各项改革。坚决打赢脱贫攻坚战，巩固拆治提成果，大力提升全镇人民保护环境的意识，抓好垃圾分类、宣传落实、集中处理等环节的工作，改变农村脏乱差问题是持久战，实现保洁常态化，减少化肥施用量，积极清理地膜、农药瓶袋等废弃物，减轻土地、水源污染，实施秸秆还田、转化工程，减少大气污染，防火工作不松懈，让“绿水青山就是金山银山”思想深入人心，建设美丽乡村。狠抓安全生产、社会治安、矛盾纠纷化解、国防动员、人居环境、农村危房改造、公共卫生、基本医疗、计划生育、文化体育等方面的工作。3、全面深化改革，持续解放发展动力。大力推进农业供给侧改革，转变农业经济发展靠数量、产量的生产模式，向生产绿色有机农产品，品牌农产品转变。提升农产品的品质、质量、效益。继续抓好农村土地集约制度的改革，为农业生产、农村经济的持续发展释放活力。 三、加强服务能力建设，加强队伍建设，确保把各项工作落到实处人民群众期盼过上更美好的生活，我们基层干部必须不懈奋斗，着力解决好人民最关心、最直接、最现实的问题，让人民共享改革发展的成果，班子成员深入一线，职能站所主动服务，时刻以为民服务为己任，让一线成为干部成长的主场。做好今年及今后的工作，必须深入推进“两学一做”制度化常态化，加强镇政府和村级组织服务能力建设，加强镇村两级干部队伍建设，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强保障。以增强镇村干部宗旨意识为关键，以强化镇政府和村级组织服务能力为重点，有效提升服务水平，切实增强人民群众的获得感和幸福感，为经济社会的发展作出新贡献。1.加强镇村干部想想政治建设和作风建设。镇村干部要继承和发扬实事求是、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。严格落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，严格执行“四议两公开”。牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，认真抓好党和国家关于农村工作方针政策、法律法规的贯彻落实全面执行工作。密切联系群众，增进同群众的感情，从事关群众切身利益的具体事情做起，从群众最不满意的问题抓起，扎实做好服务群众的各项工作。2.强化镇村干部管理制度建设。完善镇干部职务行为规范、镇村干部岗位责任制、服务承诺制、业绩评议制、接访下访制、定期交账制，考勤和请假制、完善村级综合考核办法，加强法律法规、方针政策、科技知识学习培训，提高镇村干部依法行政能力和领导指导农村工作的能力。打造一支“忠诚、干净、担当”的镇村干部队伍，塑造“清正、廉洁、务实、高效”的人民满意的政府形象，为经济又好又快发展、社会全面进步提供坚强保障。各位代表，完成全年重点工作、重点工程，做好各项工作离不开各位代表的表率作用，要继续发挥带头带动作用，引领全镇人民推进经济社会发展，建设更加美好的家园。让我们共同投入到学习贯彻十九大精神中，自觉适应新时代，为开启新征程而努力奋斗。

  2025-07-27

• 【投资寿阳县】2017年南燕竹镇政府工作报告

  在南燕竹镇第四届人民代表大会第二次会议上陈宝军(二〇一七年三月三日)各位代表：现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席代表提出意见。2016年工作回顾刚刚过去的2016年，是全面实施“十三五”规划的起步之年，是全镇经济社会发展成效显著成果丰硕的一年。一年来，我们认真贯彻落实中央、省、市、县一系列决策部署，按照省委“一个指引、两个关键”重大思想和要求，认真贯彻落实县委关于落实市委“两个全面”战略举措，团结带领镇村干部和全镇人民，紧紧围绕镇四届一次党代会确定的“五镇建设”目标，坚持稳中求进、进中求精、精中求强，攻坚克难，经济发展稳中有进、稳中向好，社会事业全面进步，实现了“十三五”良好开局。在2016年度乡镇综合考核中，我镇位列全县前茅。 一、经济发展取得新成绩农业产业结构不断优化。一年来，我们始终把农业农村经济发展、农民增收工作摆在镇政府工作重中之重的位置，以发展现代农业、特色农业为目标，围绕“调优产业结构、打造优势产业”，推进“粮、林、牧、菜、”产业发展工作思路，全镇上下凝心聚力、奋力拼搏，农业产业结构持续优化成效显著。粮食生产：粮食种植面积5.7万亩，占基本农田面积的80%以上，是主要农产品，其中：优质玉米5.5万亩，杂粮0.2万亩，值得一提是：在玉米生产中“新品种、新技术、新模式”等科技应用率100%，在部分村遭受冰雹、大雨、大风等自然灾害之时，镇村干部群众信心坚定、大灾献大爱，积极组织群众、生产自救，粮食总产量达到8000余万斤，与历史较好水平持平。一方面，由于国内、国际玉米市场价格下滑，2016年较2014年，玉米销售价格净跌0.4元/斤，存在农民增收逆转趋势。另一方面，尽管我镇玉米品质优良，但是加工转化是短板，玉米产品附加值增值空间大，产业链条短。林业生产：天然林保护面积2万亩，退耕还林面积7000亩，通道绿化面积800亩，零散绿化面积4500亩，森林覆盖率达到14%，干鲜林果类经济林发展规模小，是农民增收的短腿。畜牧业生产：牛、羊、鸡、猪饲养量分别达到156头、12672只、82960只、980头，科学养殖，注重预防，未发生畜禽疫情，畜牧业总收入达到248万元，人均不足150元，在人均农民收入中占比较小，是农业农村经济发展的潜力股。蔬菜生产：全年蔬菜种植面积1.1万亩，露地大田蔬菜种植为主，特色精细蔬菜种植仍保持一定面积，设施蔬菜种植面积不大。2016年赵巷头村发展了“百亩蔬菜园区”，村民赵旭军牵头流转土地100余亩，引进投资、技术、人才，建设百亩蔬菜园区，在地头建设育苗大拱棚两座。主要特点是：经营规模化，育苗精细化，品种多样化，生产标准化，销售品牌化，管理公司化。在蔬菜育苗、移栽定植、田间管理、分级销售等生产环节中，雇用村民能够直接学到蔬菜生产技术，直接得到工资收入。2016年7月1日，该园区遭受冰雹袭击后，及时腾空菜地抢种复播蔬菜，恰逢后期蔬菜价格上扬，极大地弥补了雹灾造成的损失。该园区规模虽小，但对于带动村民调整种植结构，拉动周边村发展蔬菜产业，增加农民收入，将起到实实在在的典型示范作用。贯彻落实2017年中央“一号文件”精神，推进农业供给侧结构性改革，改什么改种植结构，做大做强蔬菜产业，当为首选。农产品加工特色进一步彰显。南燕竹猪头肉驰名省内外，现有加工厂五家，年生产销售总量150余吨，但产品注册商标、QS认证、分档次包装、集团化管理、电商销售等品牌经营理念不明显，自己的特色产业要做大做强走得更远，不会在激烈的市场竞争中被取代被淘汰，大有文章可做。豆制品加工厂发展到2家，杂粮加工厂1家，玉米烘干厂5家，为转化消化农产品，发挥了积极作用。休闲农业发展迈出了新步伐。以大北河大黄杏成熟季为契机，成功举办了为期一周的“杏福节”，累计接待游客4万人次，旅游收入50万元。活动期间得到了县宣传、文化、旅游、公安等部门的大力支持，镇党委、政府精心组织策划，全体镇干部参与，大北河及周边村村干部和村民积极配合，从各个环节全程服务游客，免费乘坐“幸福快车”，滚动播放车载录音，从我镇的区位优势、经济发展、自然地理、人文景观、文化底蕴、特色产品、特色美食等方面全方位、广角度进行宣传，活动中能够让游客以愉悦的心情，“观赏”田园风光，“体验”特地凉爽，“品味”新鲜黄杏，“品尝”特色美食，“观看”特色表演，“许诺”良好愿景，“杏福节”活动收到了预期效果。成功举办龙栖湖度假村“冰雪节”，冰上活动内容丰富，招来四方游客，累计接待游客1.5万人次，旅游收入100余万元。以此活动的开展，促进招商引资工作，推进生态旅游休闲镇建设。新型工业发展势头强劲。国新能源天然气综合利用园区全面投产，全年CNG、LNG气站，营业收入5000万元;电厂发电4.5亿度，营业收入2.42亿元，国新能源纳税40万元。国化能源气站，营业收入2000万元。杨德电厂发电6000万度，营业收入3500万元，纳税300万元。同辉气站，营业收55.8万元，纳税1.2万元。项目建设取得新进展。一年来，我们紧紧围绕“创优发展环境、推进引资上项”工作思路，主动作为，落实市、县“两个全面”战略部署，发挥镇域区位优势，发掘招商引资渠道，推进项目建设，促进镇域经济发展。完成固定资产投资1.4亿元，重点项目涉及鑫顺昌LNG加气站、利国、明辉、金穗专业合作社产业发展、基础设施建设、龙栖湖度假村水上、地上旅游项目设施建设等。采煤塌陷区治理、移民安置工作有新进展。一年来，涉及阳煤集团新元矿、开元矿采煤塌陷区治理和移民安置工作有了新的进展。完成西沟村受损房屋签约33户、大树堰村受损房屋签草约60户，完成闫庄村受损房屋评估125户，完成吴家崖村移民难点户签约7户。 二、社会事业全面进步社会保障广覆盖。全面落实城乡居民基本医疗、基本养老制度，新农合参保率100%，新农保参保率98%;完成低保五保评审工作任务，应保尽保，核准五保172户173人、低保户178户208人、城市低保户10户12人;各类优抚对象145人，支付优抚款82万元;临时救助84人4.82万元;拨付救灾款10万元，为13个村371户1236人解决了因灾造成的生活困难问题;落实农村困难群众危房改造户12户，待验收后拨付补助资金。教科文卫事业有了新进展。持续加大教科文卫投入，投资50余万元，建设白家庄小学校，南燕竹中心校、南燕竹中学教育教学质量名列全县前茅，3--6岁幼儿入园率100%、适龄儿童入学率100%、中学升学率100%，多渠道培训新型职业农民，文化讲堂活动有序进行，举办农民运动会，推进全民健身运动，南燕竹卫生院、太安驿卫生站，扎实开展公共卫生服务，全民体检、疾病普查2万人次，人民健康水平不断提高，不断推进人口和家庭公共服务体系建设、幸福家庭建设、免费孕前优生健康检查、流动人口计生公共服务均等化等项目的建设，全镇人口和计划生育工作持续健康发展。社会管理工作不断加强。强化安全监管、综合治理、信访维稳等工作力度，落实安全生产“两个责任”，网格化管理向纵深推进，落实信访维稳责任制，排查主要矛盾纠纷12宗，调处化解12宗，化解率100%，严格实行安全生产和信访维稳“一票否决制”，工作绩效与村主干报酬挂钩，积极化解移民搬迁矛盾，为全镇经济社会发展营造良好环境。实施民生工程，保障群众利益。加大基础设施建设投入力度，投资107万元，完成徐家岭村水泥道路硬化工程2.8公里，投资560万元，完成群众利益保障项目工程43项，用好“一事一议”财政奖补政策，改善人民生产生活环境条件，投资117万元，完成6类13项民生工程，享受财政奖补资金58.5万元，加强环境卫生治理工作，提高群众环保意识，净化人民群众生存环境。 三、加强镇政府服务能力建设以“为民务实勤政廉洁”为标准，以“两学一做”活动为载体，加强政府服务能力建设，提升政府工作人员能力素质，致力于打通服务“三农”的“最后一公里”，实行政务公开，严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，规范镇便民中心“一站式”服务程序，提高镇政府服务能力水平，自觉接受镇人大主席团、人民代表、人民群众、社会各界的监督，促进了全镇经济社会的发展。各位代表，去年工作所取得的成绩，是县委、县政府和镇党委科学决策正确领导的结果，是镇村干部全镇人民群众锐意创新、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向工作在全镇各条战线的广大干部群众，向关心和支持南燕竹镇发展的各界人士表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的差距和不足：一是镇域经济总量不大，工业、工商服务业占比小，引进项目必须加强;二是农业种植结构不合理，产业结构不协调，农业供给侧结构性调整改革任务艰巨，农民增收存在逆转趋势;三是财税收入增长困难，政府财政乏力，不足以为经济社会发展提供更多的支持。直面经济社会发展中存在的差距和不足，我们要以习总书记系列重要讲话精神为指引，落实省市县战略部署，加大深化农村改革力度，激发内生动力，在加快发展的过程中，在全面建成小康社会的进程中，缩短差距弥补不足。2017年工作安排2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实上级决策部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入推进农业供给侧结构性改革与深化农村改革，坚持以提高质量和效益为中心，围绕农业增效、农民增收、农村增绿主题，加快“五镇”建设速度步伐，夺取新的更大成绩，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展的主要目标是：农村经济总收入达到3.6亿元;工业增加值达到0.6亿元;固定资产投入1.6亿元;农村常住居民人均可支配收入达到13000元;幼儿入园率、适龄儿童入学率、在校学生巩固率保持在100%;九年义务教育普及率达到100%;新农合参保率达到100%，新农保参保率达到100%;村务、财务公开率达到100%;全面完成引资上项任务力争超越。要完成这些目标任务，必须着力抓好以下五个方面工作： 一、优化产品产业结构，着力推进农业提质增效1.统筹调整粮经种植结构。粮食作物：一是玉米种植，玉米是我镇的主要粮食产品，具有面积大亩产高容重高品质优的特点，制约增效增收的主要因素是市场价格下滑、产品附加值增值空间小等，玉米作为大宗粮食产品，既能供人食用，又能做饲料，还是工业原料，因此，出路是抓好玉米的加工转化。北燕竹村“两委”主动作为，积极谋划农民增收大事，发动群众养殖黄牛，就地转化玉米和玉米秸秆(注意：种养结合，玉米品种首选饲料玉米)，镇政府将给予大力支持，积极帮助协调金融部门给予贷款支持，积极帮助申报省、市“一村一品”建设项目，用足用活省市扶持产业发展的优惠政策;二是小杂粮种植，目前状况是面积小品种少亩产低，但是，我县独特的昼夜温差大的气候特点，小杂粮的品质是很好的。南燕竹村建设“谷子新品种试验示范基地”三年来，村“两委”、利三公司、金穗合作社，相互支持，勇于创新，大胆实践，研发生产出“利三谷子免间苗播种机”，实现了谷子“机播免间苗”;对收割机进行革新，实现了“机收脱粒一体化”，应用地膜覆盖技术种植谷子，亩产可达800---1000斤，破解了谷子生产各环节特殊费工、且产量低的难题。党支部书记贾永珍同志，2015年7月，当选为山西省杂粮学会第一届理事会理事，他们将依托金穗合作社建设杂粮生产基地，规模化多样化种植杂粮，“燕州”杂粮系列产品生产厂正在筹建中。经济作物，蔬菜种植是我镇的长项，精细蔬菜种植是特色，要大力宣传赵巷头百亩蔬菜园区、全镇蔬菜生产示范户典型户的经验和做法，引导村民调整种植结构，扩大蔬菜种植面积，做大做强蔬菜产业。加快发展现代农业，培育优势农产品、特色农产品，促进农业增效、农民增收。2.大力发展规模高效养殖业。抓住南方水网区养殖产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移的机遇，广开门路，引进项目，大力发展规模高效养殖业。转变发展方式，“土地多”可以种植饲草，大力发展牛羊等草食畜牧业，“玉米多”大力发展猪鸡养殖业，变资源优势为产品优势，培育优势农产品、特色农产品，促进农业增效农民增收。 二、推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力1.推进农业清洁生产。国家将深入推进化肥农药零增长行动，有机肥逐步替代化肥，促进农业节本增效。推行生态循环的种养模式，支持秸秆综合利用，推进农业废弃物资源化利用，增强农业可持续发展能力。广泛宣传农村增绿理念，提高人民群众的环保意识，做好地膜、农药瓶(袋)的清理回收工作，逐步减少纯化学肥料在农作物栽培中的使用量，逐步加大有机肥、生物质肥的更新替代进程，站在“生命安全至尚”的高度，切实减少农业废弃物对面源环境的污染。2.全面提升农产品质量和食品安全水平。坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系，加快建设农产品生产加工过程的监管体系。3.加强生态工程建设。落实国土绿化行动，扩大干鲜林果类经济林种植规模，保护天然林资源，保护野生动植物，加大护林防火工作力度，提高全民防火意识，让山更青水更绿。 三、壮大新产业新业态，拓宽农业产业链价值链1.加快生态旅游休闲产业发展。依托我镇旅游资源丰富、文化底蕴深厚的独特优势，把零星的旅游景点串成线、连成片，着力打造我镇精品旅游产业，着力发展以龙栖湖为龙头，以五峰山、古驿园等为重点的文化盛宴精品游;以大北河、蔡庄等为先行的田园风光体验游;以南燕竹为中心，猪头肉、猪头肉夹饼、豆腐干、红烧饼、荞面凉粉、河捞、疙瘩的等为特色的地方名吃品味游。放大“杏福节”、“冰雪节”活动成果，发掘历史文化、自然地理、人文景观、民俗民居、产业产品等地域特色，丰富乡村旅游业态，积极申报国家级历史名村项目，推进农业、林业、与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。2.加快建设宜居宜业特色村镇。南燕竹村作为镇政府所在地，区位优势独特，是全镇政治、经济、教育、商贸、金融的中心所在，现有猪头肉加工、豆制品加工、餐饮住宿等产业，有基础、有特色、有潜力;本村农业产业正朝特色化方向发展;周边村民入驻人数逐年上升，建设宜居宜业特色村镇，具备多方面条件，积极申报国家级特色村镇项目，享受产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等方面的财政支持，开发项目抓住机遇加快发展。3.加快主体功能区建设。依据现有产业基础，着力打造“现代农业、新能源、农产品深加工”三个产业带，努力在产业发展上创造最大效益。一是以太安驿片和蔡庄、大南沟、清平三个村为轮廓发展蔬菜产业，以韩庄片和中庄、北燕竹两个村为轮廓发展畜牧养殖业，抓好全镇优质玉米、小杂粮、蔬菜种植，建设现代农业示范区;二是以国新、国化、同辉新能源为龙头，推动中联煤层气所涉及到的小王强、赵庄、李上头、赵巷头、于家庄、后掌、新家庄等村的新能源开发园区达产达效，建设新能源产业区;三是以南燕竹、太安驿两个集镇中心已有的健民实业和泰元双农及陈记、郭记等猪头肉加工厂为龙头，做大做强加工业，建设农产品加工园区。抓好已立项目开工建设，抓好省级粮食产能增加项目的实施。习总书记说，“小康社会是干出来的”，各村主干要主动作为，不做“无事官”、“太平官”，要做干事创业，推进农业增效、农民增收、农村增绿的“领头雁”。 四、深化农村改革，激发农村发展新动能1.深化农村土地制度改革。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法。推进农村承包土地确权登记颁证工作，依法依规办事，“确实权、颁铁证、让农民群众人人满意”，深化农村土地制度改革，促进现代农业发展。2.提升农村经济管理水平。服务农村经济社会发展是农村经济管理工作的中心，从规范提升现有专业合作社经营水平入手，选择经营有基础、产业有特色的合作社，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种形式，培育新型经营主体，发展适度规模经营。用足用活“一事一议”财政奖补政策，以人民为中心，支持民生事业发展。3.全力提速农村劳务经济。充分借助我镇驻地企业多的优势，狠抓劳务输出，促进劳务经济与工贸业、服务业良性互动，挖潜“内源型经济”，拓宽增收渠道，增加工资性收入，让劳务经济成为农民增收新的增长点。4.创新招商引资理念。学习研究国家产业发展、产业布局转移等方面的决策政策，科学研判产业发展可行性，发掘多种渠道招商引资的能动性，“走出去”引进项目，引进资金、技术、人才，加快经济建设步伐。以“大众创业、万众创新”为引领，鼓励民间资本创办小微企业，鼓励更多群众加入到发展民营经济行列中来，破解我镇农产品加工业“规模小、作坊散、销路短、效益低”的难题，有效推动农副产品加工业转型升级，促进农民增收。5.统筹推进农村各项改革。扎实推进脱贫攻坚工作，狠抓安全生产、社会治安、矛盾纠纷化解、国防动员、人居环境、农村危房改造、公共卫生、基本医疗、计划生育、文化体育等方面的工作。 五、加强服务能力建设，加强队伍建设，保障经济社会又好又快发展做好今年及今后的工作，必须坚持“两学一做”制度化常态化，加强镇政府和村级组织服务能力建设，加强镇村两级干部队伍建设，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强保障。以习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为行动指南，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期盼，认真贯彻落实中央《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》和《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》文件精神，以增强镇村干部宗旨意识为关键，以强化镇政府和村级组织服务能力为重点，有效提升服务水平，切实增强人民群众的获得感和幸福感，为经济社会的发展作出新贡献。1.加强镇村干部想想政治建设和作风建设。镇村干部要继承和发扬实事求是、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。严格落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，严格执行“四议两公开”。牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，认真抓好党和国家关于农村工作方针政策、法律法规的贯彻落实全面执行工作。密切联系群众，增进同群众的感情，从事关群众切身利益的具体事情做起，从群众最不满意的问题抓起，扎实做好服务群众的各项工作。2.强化镇村干部管理制度建设。完善镇干部职务行为规范、镇村干部岗位责任制、服务承诺制、业绩评议制、接访下访制、定期交账制，考勤和请假制、完善村级综合考核办法，加强法律法规、方针政策、科技知识学习培训，提高镇村干部依法行政能力和领导指导农村工作的能力。打造一支“忠诚、干净、担当”的镇村干部队伍，塑造“清正、廉洁、务实、高效”的人民满意的政府形象，为经济又好又快发展、社会全面进步提供坚强保障。各位代表!2017年是我市全面挺进全省第一方阵的开局之年，是全面建成小康社会的决胜之年，工作目标宏伟、任务坚巨，我们别无选择，唯有严字立身，团结带领全镇人民群众，撸起袖子加油干，才能实现目标，才能完成任务。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,解放思想，真抓实干，为全面建成“组织建设先进镇、新型工业先行镇、现代农业示范镇、农产品加工特色镇、生态旅游休闲镇”而不懈奋斗!最后，祝各位代表身体健康、生活幸福、万事如意!谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资寿阳县】2018年西洛镇政府工作报告

  政府工作报告任利忠(2018年3月29日)各位代表:现在，我代表西洛镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作总结2017年是党的十九大胜利召开、全面贯彻落实十九大会议精神的重要一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，镇政府紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻新发展新理念，全镇在脱贫攻坚、环境整治、基础设施、产业优化、项目建设、民生社保等各项工作中均实现了既定目标，呈现出良好的发展态势。 一、稳步推进脱贫攻坚、提升贫困群众的获得感和满意度。2017年我镇按照“五洁净”、“六要六有”脱贫要求，稳步推进精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，采取更加有力的措施、更加集中地支持，更加精细的工作，秉承“真扶贫、扶真贫”宗旨，镇扶贫办对全镇1554户、3033人建档立卡，贫困人口信息核对修改，做到身份校验准确无误。同时协助各包村领导、驻村工作队进行贫困信息核对汇总，制定切实可行的帮扶台账，做到因地制宜精准扶贫。2017年全年开展各类下乡入户调研50余次，切合各村实际困难需求，制定脱贫行动计划、方案，覆盖农业、水利、道路、通讯、场所建设、绿化、亮化等基础设施建设，设施蔬菜、玉露香梨等产业支撑项目，确定各方面的扶贫项目共计20余个，涉及14个行政村、扶贫资金754.6万元。把扶贫和扶智、扶志结合起来，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，引导贫困群众克服等靠要的思想，逐步消除精神贫困，提高贫困群众的获得感和满意度。实施贫困助学“雨露计划”，申报批准2户2人。全面建立“双签约”工作机制，努力解决群众对健康扶贫政策不知情、群众就医报销难问题，为因病致贫、因病返贫困难群众打通政策落实的“最后一公里”。截止到2017年年底，完成4个省级贫困村全部完成摘帽，597户1023人实现脱贫，其余达到脱贫标准。 二、集中精力开展环境整治，持续改善乡村人居环境。按照市、县统一部署，2017年我镇上下联动、密切配合,全面覆盖、不留死角,坚持问题导向，细化整治标准,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。以“七道”为主线，辐射带动镇域全境，以“六一”、“七一”为依托，倒排工期进度，以“施工队长一线办公”、“党员主干示范带头”、“小手拉大手人人携手”等活动为载体，深入开展“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动，“拆、治、提、保”递进发力、取得实效，乡村人居环境持续提升、显著改善。违建清零，一条线划齐。经过三轮摸排，全镇共排查涉违建筑340处，统一标准完成限期拆除违建61处，拆除违建面积18294.3㎡，腾退土地面积28209.3㎡，各项任务指标完成情况全县靠前，受到县委、县政府好评。逢乱必治，一杆子到底。严格“644”，创新“5155”，以“七道”为主线，49个村组开展6轮集中整治。谋篇提质，打造西洛品牌。以“生态宜居西洛，幸福美丽西洛”为主题，积极推进“两集中”规划、“三小”工程建设，打造西洛、北东、韩村、段廷、白道等13个样板村，喷涂墙面23810㎡，文化上墙1947㎡，修剪树木2460棵，粉刷树干5820棵，绿化植树1601株，整治小广场26处，打造小景点10处，整砌隔离墙、抹灰4574㎡，安装护网630㎡。长效保洁，巩固整治成果。为有效防止乱点反弹，公路沿线及49个村组，全面建立运行长效保洁机制，值班长每周轮岗，保洁长全面负责，建立巡查台账，实行销号管理，发现问题限时整改、科学规划。通过深入开展农村环境综合整治工作，全镇人居环境较之前有了显著改善，西洛面貌有了大幅度提升，宜居宜业的美丽乡村建设取得了阶段性成果。 三、推动基础设施建设提档升级、完善农村社会保障体系。积极开展基础设施建设，覆盖道路、水利、项目奖补、支农惠农政策落实等方方面面。2017年，我镇全面推进“四好农村路”建设，加快实施通村组硬化路建设。建制村通水泥路项目9个，合计里程68.2公里，已开工6个，完工2个;公路提质完善工程2个，均已完工;县乡公路改造项目1个，“云烟纂木”10.3万方路基填方已完成。随着道路项目逐步完工，我镇交通条件将得到进一步改善，群众生产生活将更加便利，特别是纂木村南河沟道路改建工程，将彻底打开南梁的发展瓶颈，为南梁的脱贫致富打下坚实基础。水利建设重点突破，刘家庄村深井工程、沟东村深井工程、韩村水池高灌工程，均已完工进入验收阶段;纂木集中供水工程，已基本完工。申报“一事一议”财政奖补项目12个，已完工等待验收，预计奖补资金50余万元。农业支持保护补贴项目稳步推进，项目覆盖全镇3164户，涉及玉米、杂粮、马铃薯3个品类，共6万余亩，总投资350余万元。中低产田改造项目有序进行，总投资7千万元，涉及12个行政村(西洛、北东、刘家庄、沟东、王玉垴、南河、云烟、纂木、张庄、南岭、南下厢、道坪)，项目完成可秸秆还田近1.5万亩，发放有机肥1万余吨，改造土地4650亩，修建机耕路约98公里。农技推广项目顺利推进，确定示范户30户，遴选科技示范基地1处(城治蔬菜大棚)，培训新型职业农民30人。低收入农户冬季取暖货币化补贴全部实施，覆盖全镇4297户，发放补贴859400元。 四、持续优化产业结构，有序推进项目建设。实施乡村振兴战略，产业兴旺是西洛发展的重中之重，2017年，我镇坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，稳步优化产业结构，有序推进项目建设，加快构建现代农业产业体系，积极培育西洛发展的新动能。拓宽农业增值的渠道。通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链的增值收益。以白道、南河两村为主体，采取公司化管理模式，调动干群投资创业积极性，大力进行社会融资，完成园区建设800亩。实施农产品加工业提升行动。以“马家老醋”、“万根葵花”、“荣丰纂木小米”、“春艺园盆景果树”为代表，加快农产品加工转化，延伸农业产业链，提升农产品附加值，优化品牌形象，实现上档升级，进一步扩大市场，有效增加市场份额。投入使用城治大棚蔬菜种植基地，带动发展白道、王村、段廷设施蔬菜规模，积极探索村民以及周边群众入股合作等新模式，全年完成蔬菜种植任务1.5万亩，产量4万余吨，产值达590万元。实施休闲农业和乡村旅游精品工程。推进潇河旅游开发项目，以“西洛歇歇会”等传统文化为载体，通过“走近西洛”微信平台等宣传渠道，挖掘古村落文化资源，发展农家乐采摘产业，支持南东、南河、林家坡等村的古村落保护，完成古村古建恢复项目2处，完成纂木村古村落申报工作。 五、扎实开展民生工作，确保社会大局和谐稳定。2017年我镇坚持人人尽责、人人享有的原则，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一月接着一月干。首先是土地确权基本完成，2017年对全镇承包地开展清查摸底，完成清查3446户、83464.54亩，全部移交测绘单位并通过审核公示，签订承包合同3446份、合同面积82774亩，49个村组完成电子版承包合同，基本完成电子档案扫描，并有14个村组完成档案资料审核。其次是住房环境进一步提升。西洛村新型商住小区建设进行规划审批;全镇农村危房改造完成初验15个村46户。再次是医疗服务进一步加强，建立全民健康档案;完成300余例白内障患者筛查，免费手术100余例;居民医保实现应保尽保。再有是社会保障进一步改善。2017完成低保评审180人，五保评审118人，医疗救助58户，特困人员自理能力评估118人，发放优抚光荣牌106个，南河、段廷2处日间照料中心已完成建设。新型养老保险新增和续保工作、老年人优待金发放工作全部完成。还有是各项事业健康发展。农业普查、征兵、共青团、工会、妇联、老龄等工作有序开展。安全生产常抓不懈。全年未发生安全生产责任事故;应急管理不折不扣。做好防火、防汛、防震等工作，切实提高了防灾减灾能力;村务管理不断强化。全面落实主体责任，促进镇村廉政建设;综治维稳深入推进。2017年接待群众来件来访60余件次，及时分办化解，严密重点时期特别是“两会”、“十九大”期间安保维稳，做好国安、防范、交安、禁毒宣传，确保了全镇大局和谐稳定。 六、加强政府建设，清正廉洁正在形成。一是从严落实一岗双责。在工作中既能抓好行政业务工作，也能抓好党风廉政工作，认真学习新时期《条例》、《准则》，认真贯彻学习中共十九大会议精神，认真执行现有制度，及时修改完善各项制度，把责任担在肩上，把规矩放在心上，把工作落实在行动中，完善责任制考核，制定切合实际的考核标准，严格奖惩制度兑现。二是作风建设。首先是落实各项制度。严格遵守执行党规党纪、法纪政纪，坚持好民主集中制。其次是以领导干部带头学为抓手，强化学习行为培养，促进全镇党员干部养成及时学、随时学、按时学的优良学习行为。最后能切实做到“四不”。严格遵守中央“八项规定”，坚决做到不该说的不说、不该吃的不吃、不该拿的不拿、不该动的不动，明明白白做人，清清白白做事。三是制度建设。修订和完善各项制度，主要有工作报告制度、民主生活会制度、民主决策制度、年度目标责任制。从严落实各种规章制度，把权力关进制度的笼子里。各位代表，回顾这一年来取得的成绩，成绩来之不易，凝聚了全镇上下攻坚克难、奋力拼搏的心血和汗水。一年来我们深学真信用习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广大党员干部“四个意识”不断增强，维护权威、捍卫核心、对党忠诚的政治立场更加鲜明。在此，我代表西洛镇人民政府向奋斗在全镇经济社会发展第一线的广大干部群众，以及给予我们大力支持的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。当前我镇仍存在脱贫攻坚任务艰巨、农村基础设施有待完善、民生工作需要不断加强等问题。我们要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托!2018年工作计划2018年是我镇贯彻落实党的十九大会议精神、加快经济发展的重要一年，是决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的关键一年。我镇经济和社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照五大发展理念要求，持续推进“农业增效增收、扶贫提质增光、乡村振兴增彩、基层党建增实”四项重点，抓项目、补短板、强弱项，加强和改善民生，促进经济持续健康发展。 一、加大服务“三农”力度，实现农业增效、农民增收。一是全力巩固农业发展基础。继续夯实农业基础设施建设，抓好中低产田改造、农田水利基础设施建设等农业项目，不断改善农业生产条件，全面提升农业生产能力。完善南河村玉露香梨种植园区水利项目;完成白道村大棚蔬菜园区安装架设三项四线输变电线路350米;完成城治村蔬菜大棚园区更换供水管道3000米。二是大力发展特色农业项目。打造玉露香梨产业园区，扩大南河园区种植规模，着力打造具有西洛本地特色的“玉露香”梨产业示范园区;引进资金进行规模化养殖、种植，向特色化经济转型，光伏领跑项目全面启动，王村大型养殖园区落地建成。三是深化农村体制改革。加快推进农村产权制度改革、土地“三权分置”和农村“三块地”(非承包地块、林地、腾空地块)改革，全面开展清乡核资、身份确认、股份量化等工作，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。四是乡村振兴，五个方面都要强。成立由书记、镇长任双组长的实施乡村振兴战略工作领导组，相关部门着手编制乡村振兴转型实施方案，今年至少完成两个村庄的规划编制任务，把产业、人才、文化、生态、组织做大做强。五是大力发展乡村旅游业。壮大旅游经济，以“一带两翼”为发展理念，推进农业与旅游业的深度融合，重点发展南东村、南河村分别投资300万进行古村落保护和环境整治。力争在农业旅游项目开发上迈出实质性的步伐，带动农民致富。 二、脱贫攻坚全面提质，努力提高全镇人民的幸福感和获得感。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓。按照“精准扶贫、不落一人”的要求，围绕“六个精准”、“五个一批”,严格落实“九有”标准，全面提质脱贫攻坚，积极推进扶贫项目的落地实施，争取更多的扶贫资金助力全镇脱贫，实现今年全部贫困村摘帽、贫困人口实现脱贫。一是继续加大基础设施的建设，打破制约发展瓶颈。完成纂木云烟段坡道改造工程;完善王玉垴村级道路二期工程，建设水渠、护坡、道路标志;解决云烟村、南段廷、道坪、北梁人畜饮水;完善南下厢、王玉垴、纂木各小组、刘家庄和李家庄村饮水工程配套项目。二是以项目建设为引领，推动经济转型升级。成西洛村户户通项目;完善南东村东口道路护坡修缮项目;完成纂木、南岭农产品加工厂建设项目。三是利用电商平台打造地域性品牌。进一步提高我镇农副产品知名度，提升产品市场竞争力。 三、实施美丽乡村振兴战略，打造宜居宜业的魅力西洛。乡村振兴、生态宜居是关键，良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富，2018年我镇将多措并举，推进乡村绿色发展，打造宜居宜业的魅力西洛。一是继续延伸“拆、治、提”工作。加大乡村治理力度。二是继续加强农村突出环境问题的综合治理。建设一座垃圾中转站，完成非正规垃圾堆放点治理，年内争取实现重点村垃圾分类处置。三是完成农村“厕所革命”。按照上级安排，按时按量完成。四是全面建立城乡环境卫生整治长效机制。完善环卫设施，建立健全卫生整治长效机制，加大“三小建设”力度。五是宣传打造“走近西洛”微信公众号和西洛招商网门户网站。使其成为展示西洛风采和对外宣传的平台，不断提升西洛发展的新形象。 四、全面加强政府自身建设，建成勤政廉洁镇政府。按照“两个责任”和“一岗双责”的要求，进一步加强政府的主体责任，加强廉洁自律意识。一是全面落实从严治党。强化“两个责任”和“三基建设”，巩固纠正“四风”取得的成效和落实“八项规定”精神成果，检查践行“四个意识”情况，及时发现新问题，坚决防止搞形式和走过场，以党风廉政建设和反腐败工作保障全镇各项工作扎实开展、有序推进、取得实效，为县委政府和西洛人民交出满意的答卷。二是全面强化干部队伍建设。加强组织建设，将十九大精神宣传贯彻作为今后一段时期内首要的政治任务来抓。在全镇政府系统大力倡导勤奋学习、学以致用、学用结合的良好风气。三是全面提升效能建设。强化绩效评估，严肃行政问责，推进机关效能建设。实行精准管理、定量管理、从严管理，完善责任分工、精准督查、问题销号、效能问责等机制，督促政府工作人员提高办事效率，让“马上就办办就办好”形成理念，形成担当，形成自觉。各位代表，浩荡东风鼓满帆、壮志雄心宏图展。一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命，中国特色社会主义已经进入了新时代，我们要全面贯彻落实党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为加快建设富裕美丽和谐新西洛，为实现人民对美好生活的向往，实现中华民族复兴的伟大中国梦，以梦为马、砥砺前行。

  2025-07-27

• 【投资寿阳县】2018年解愁乡政府工作报告

  解愁乡第十七届人民代表大会第四次会议政府工作报告2017年全乡工作回顾2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，解愁乡政府以党的十九大以及习近平系列讲话精神为指引，围绕“一率先、五领先、双进位”总目标，团结带领全乡干部群众，攻坚克难、锐意进取，圆满完成年初提出的奋斗目标和各项任务，为我县在全省A类县中争先进位、在全市第一梯队中争站前列奠定扎实基础。现将2017年工作汇报如下： 一、落实三农政策，推进富民强乡认真贯彻中央一号文件，以“推进农业供给侧结构性改革”为指导，大力发展乡村特色种养，鼓励农民种植小杂粮作物，2017年解愁乡小杂粮种植面积达到1300余亩，同比增加45%，薯类作物种植面积同比增加83%。培植壮大专业大户和农民经纪人队伍，稳妥推进农民专业合作社和家庭农场建设，培养了一批以瑞虎大型农机合作社、土坷垃种植专业合作社、光明家庭农场和焕璋家庭农场为代表的大型家庭农场合作社。严格粮食直补、农机具购置补贴、等涉农资金的发放;积极推进林权改革工作;落实退耕还林、林业保险、玉米保险政策;规范一事一议筹资筹劳的范围和用途;强化涉农收费公示制，切实减轻农民负担，充分调动农民发展生产的积极性。强化科技支撑，抓好新品种、新技术推广，开展各类农业技术培训5场次，培训人员320余人，发放技术资料1万余份。在各村大力宣传和培训秸秆综合利用技术，严禁焚烧秸杆，实行全覆盖。 二、扶持项目建设，助推转型发展全力稳增长、建项目、调结构、促投资、解难题。坚持煤炭产业和地面产业两手抓，主导产业和新型能源产业抓两手。大力扶持亿邦公司150万吨洗煤项目、鼎能60万吨洗选项目和元泰工贸公司12万吨优质建材项目落地投产。以调整产业结构为主线，坚抢抓国家大力扶持清洁新能源开发机遇，推动中广核寿阳双凤岭100兆瓦风光互补新能源发电项目立项，加快推进采煤沉陷区综合治理项目。以“产业基地、专合组织、特色品牌”为抓手，整合全乡农业资源，做大做强解愁有机杂粮种植加工园区和安胜设施农业园区，重点扶持解愁村1000只驴规模养殖园区和赛头1万只蛋鸡养殖园区建设，目前已初步进入规模化养殖阶段，为农民稳收增收开辟了新渠道。 三、实施民生工程，发展社会事业安胜村安装太阳能路灯40盏，董家村410米村道建设工程完工，投资20万元完善陈家河人畜饮水工程，硬化橙桥沟村村道1.5公里、盂上线至寨底村村道0.5公里、荣家沟街巷2公里、长榆河村街巷2公里，申报的3条“四好公路”已完成前期准备工作，路基全部完善。全乡危房改造3户，申请公租房6户，公租房复核6户，新申请和复核低保103户167人，五保109户109人，申报临时救助102人，重度残疾人4人，困难残疾人5人，落实60岁以下“两参人员”再就业11人。积极推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，各行政村全部设立综合文化服务管理站、配备专职管理员，全年举办文化下乡演出23场，电影下乡130余场次，全乡文化下乡活动普及率达100%。这些项目的实施过程中，各村组严格执行“四议两公开”制度，切实保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权，得到农民群众的一致好评。 四、打好“拆治提”攻坚战，建设美丽乡村按照县委、政府要求，我乡党委政府高度重视，周密安排，精心部署，全乡干群合力攻坚，扎实推进环境大整治各项工作，各村已经入全面提质阶段。经过7个多月的综合整治，全乡共拆除违建82处，建筑面积14060㎡，腾退土地面积18115㎡，通过集体土地有偿使用方式处置违建523处。坚持一村一亮点，以廉政文化、红色文化、农耕文化为主，共建设文化墙约800平方米。独壁村、陈家河村的河道综合治理工程开挖河道8千米，砌筑河坝1.3公里，打造河道景观绿化带5000余平方米，在全县“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动年终考核中被评为路北乡镇第一名。 五、整治环保问题，改善生态环境紧紧围绕我县“铁腕治污”行动、省市环保督查行动，对全乡的突出环境问题进行了全面摸排，建立环保突出问题整治工作台账。全年共整改问题15个，共对8家“散乱污”企业进行断电停产，取缔马道小组附近4座土小铝钒窑，对全乡7家建材、耐火材料企业发放停产通知书，对10家煤炭洗选、生产企业发放错峰生产通知书。严格落实河长制工作制度，建立乡、村河长巡河制度并建立台帐，加强对企业河道排污、排废口的检查力度，力争守护“绿水青山”。 六、落实扶贫政策，实现精准扶贫坚持县政府“精准脱贫，不落一人”的总要求，全乡45户82人脱贫工作正有计划、有步骤的进行，2017年顺利完成2户5人的脱贫任务。全年发放贫困家庭子女助学贷款2笔，贫困家庭子女申请“雨露计划”助学金2人，有15人参加“五位一体”扶贫小额贷款项目，预计每人每年收益3000元。各位代表，当前解愁乡正处在攻坚克难、转型发展、全面提升的关键时期，前进的道路上还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济发展后劲不足。重点项目建设缓慢，新型产业项目发展困难，产业转型动力不足;二是环境问题不容忽视。多年来，解愁乡为了贡献经济增长而忽略了环境保护，部分人为了暂时利益而忽略了可持续发展，导致现在环境问题日益突出;三是社会矛盾较为突出。近年，城镇化建设加快，社会矛盾呈现多样化，土地塌陷、民政救济、农村土地确权、环保等领域矛盾依然较多;四是少数干部作风不实。面对新形势、新要求，怕担责，慢作为，工作缺乏主动性和自觉性，等等。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，坚持问题导向，积极面对并认真加以解决。2018年工作目标和重点2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是解愁抢抓机遇求突破的重要之年。在全县“创建国家卫生县城”、“创建国家公共文化服务体系示范区”的大环境下，我们必须坚定信心、主动作为，抢抓机遇、迎难而上，奋力谱写魅力解愁新篇章。2018年，全乡工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省委、市委、县委经济和农村工作会议精神，紧紧围绕“三个三”工作思路和举措，坚持“项目驱动、生态治理、民生工程、和谐建设”四大发展战略，持续在项目建设、乡村振兴、民生改善、环境治理、自身建设上发力，全面完成县委、县政府下达的各项目标任务，决战决胜全面建成小康社会，加快把解愁建设成为最有魅力的“转型发展突破乡、美丽宜居样板乡、新型服务示范乡、文明和谐小康乡”。为实现上述目标，我们具体要突出抓好以下五个方面的工作： 一、巩固农业基础，持续推进乡村振兴鼓励农业项目做大做强。实施农业项目创新发展战略，继续推动赛头万只鸡养殖项目建设，增强项目辐射带动作用，大力支持三角山村百亩玉露香梨标准园区项目、安胜村土坷垃合作社土地流转项目和西山、南垴村构树产业项目。深化农业供给侧结构性改革。积极发展功能农业、生态农业，积极推进农业结构改革，鼓励小杂粮种植和种植模式转变，实现农民增收。推进农村产权制度改革。重点做好农村“三宗地”的改革，完成农村集体资源清查，深化林权制度改革，全面推行农村集体土地有偿使用制度。盘活村级集体资产资源，推动集体资产资源增值保值，增加农民财产性收入。继续开展农村集体经济“破零”工程。继续开展村企帮扶、村企对接，力争全乡村庄实现“破零”，已破零的村集体经济持续增长，全面提升村集体收入。 二、推进项目建设，增强经济发展动力加大招商引资力度。按照县委“统筹煤与非煤两篇文章，加快推动能源革命”的发展思路，紧紧围绕煤炭产业链延伸做文章，积极引进高精度煤炭洗选加工项目和新能源新兴产业项目，同时建立健全招商引资奖励制度，激励干部群众发挥自身资源，确保2018年招引2个5000万元以上的项目，其中1个过亿元项目，当年全部落地开工。努力提高工业项目开工率。全力抓好项目的推进工作，倒排工期，细化责任，加大协调力度，狠抓工作落实。对已立项签约项目始终做到服务全过程，管理精细化，重点抓好东村鑫翠工贸、下解愁众创工贸、明鑫耐火材料厂升级项目和中广核寿阳双凤岭100兆瓦风光互补新能源发电项目的推进工作，争取今年底一批项目建成投产。 三、致力民生改善，全面提升幸福指数繁荣发展文体事业。深化群众性精神文明创建活动，持续开展文明大讲堂、文化下乡、送戏下乡等活动，广泛开展文化惠民活动，提高文化供给能力。开展全民健身活动，促进体育事业繁荣发展。坚决打赢攻坚脱贫仗。坚持因户施策，落实“雨露计划”、“五位一体”小额贷款、电商、社会保障等扶贫政策，加强扶贫产业到户、项目技术培训和跟踪指导，稳步推进脱贫攻坚工作，全面完成全乡43户77人脱贫任务。切实保障社会民生。推进城乡居民基本养老保险，提高城乡居民新型合作医疗参保覆盖面，完善社会保障机制。加大困难群体救助力度，支持残疾人事业发展，确保各项惠农政策落地。全面推进全乡47.4公里“四好”公路建设。继续抓好武装、统计、双拥、老龄、关心下一代、民族宗教、群团、档案等工作，推进各项事业统筹发展。深化社会综合治理。强化综治队伍建设，完善矛盾纠纷多元调解机制，提高信访调解工作水平。完善领导接访、带案下访、部门联访等信访工作机制，依法依规回应群众合理诉求，维护社会和谐稳定。落实安全生产“一岗双责”、“党政同责”，落实安全生产“一票否决”制。加大安全隐患排查力度和督查、检查力度，继续加强重点行业重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。 四、持续环境治理，打造宜居生活环境持续开展“拆违治乱提质”环境大整治攻坚行动。突出样板村、重点村、样板路建设，对已经确定的样板村、重点村进行精心打造，以点带面，全乡各村环境整体提质。在各村继续推行“三小工程”建设，公路两边闲置空地实现全部绿化。继续加大对石门河道全面整治力度，在独壁、陈家河河道工程的基础上继续完成8公里河道综合治理工程。。全面深化绿色改革。深入推行乡村两级河长制工作，积极践行绿色发展理念，提高自然资源综合效益。提升农村垃圾处理全覆盖水平，落实好全乡旱厕的摸底工作，完善长效机制，彻底消除农村厕所脏乱差。稳步推进乡政府燃煤锅炉“煤改电”和陈家河、独壁村“煤改气”工程。加大生态治理力度。加大对“小散乱污”企业的检查力度,持续对已取缔、停产的散乱污企业进行检查，防止死灰复燃。开展矿山沉陷区综合治理和原私挖乱采矿山复垦绿化工程。提升美丽乡村品质。整体推进美丽乡村建设，积极推动“绿色村庄”、“卫生村庄”创建，继续实施林业增绿增效行动。加强乡村基础设施和公共服务设施建设，建立健全长效管护机制，提升全乡美丽乡村规划设计、建设、管养、亮化水平。 五、注重政务环境，加强政府自身建设各位代表，加强政府自身建设是做好政府工作的前提和基础。面对发展改革的重任、人民群众的期盼，在新的一年里，我们将不忘初心、牢记使命，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意的政府!把依法行政作为基本准则。全面贯彻党的十九大精神，严格落实中央“八项规定”精神，时刻做到心中有法、行必依法。完善制度建设，强化权力制约，在项目议定、集体领导、重大决策等方面，坚决贯彻落实民主集中制。自觉接受人大监督，认真办好人大代表议案和建议，协助办理政协建议案和委员提案，全面接受新闻媒体和人民群众监督。把敢于担当作为重要标尺。持续加强和改进工作作风，完善乡村两级工作人员考核评价指标，注重作风测评，健全督查问责机制，不间断开展对各站所和内设机构的明察暗访，坚决整肃发生在群众身边的庸政懒政怠政行为。充分发挥乡村两级便民服务中心平台为民服务功能，深入推进“互联网+政务服务”，打造为民服务便捷环境。把从严治政作为内在要求。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，深入推进惩治和预防腐败体系建设。进一步严肃财经纪律，强化监察、审计监督作用，严控“三公”经费，有效推进“三资”管理和小微权力运行，重点加强村级项目建设监管，广泛接受人民群众监督，打造廉洁型政府。以“零容忍”高压态势惩治腐败，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，让干部更加清正、政府更加清廉、政治更加清明。各位代表!奋斗才能赢得未来。让我们以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝心聚力，奋发进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会决胜阶段良好开局，为建设魅力新解愁作出新的贡献!

  2025-07-20

• 【投资寿阳县】2018年寿阳县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，牢牢把握转型窗口期和改革机遇期，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，着力践行新发展理念，紧紧围绕“一率先、五领先、双进位”的总目标，以转型升级为总方向，以项目攻坚为总抓手，统筹推进产业振兴、改革创新、城乡建设、民生改善、生态建设等各项工作，经济社会保持了稳中有进、稳中向好、好中提质的转型发展强劲态势，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务。一年来，我们狠抓发展第一要务，综合实力稳步提升。倾力践行新发展理念，更加注重提高发展质量、提升发展效益，主要经济指标同步稳定增长，绝对额全部位列全市前列，经济总量继续稳居全市第一梯队，全年地区生产总值完成108.9亿元，顺利实现过百亿目标，一般公共预算收入完成8.2亿元，同比增长34.6%，提前超额完成全年任务，增幅全市第二，基本实现了同类县考核“双进位”的既定目标。一年来，我们重点突出项目引领，发展基础更加雄厚。严格落实招商引资和项目建设包保责任，进一步完善精细化管理服务机制，全年81个重点工程项目全部开(复)工，完成年度投资近50亿元，新签约项目8个，总投资187亿元，超市定目标5个百分点，特别是阳煤寿阳煤电热铝化材循环工业园签约开工，光伏发电应用领跑基地以全国第二的骄人成绩成功落地，为寿阳经济社会转型发展提供了强大的项目支撑。一年来，我们强力推动产业转型，经济动能日趋强劲。阳煤化工、强伟纸业二期、晋能风电等大项目相继投产，中船、雁门关风电获准建设，中墨“一带一路”有机旱作功能玉米产业园即将落地，金粮、汉世伟、玉露香梨等现代农业示范项目进一步做大，游客接待量、旅游收入均增长30%以上，现代物流、电子商务等新兴业态深度拓展。全年非煤产业增加值增长近8%，战略性新兴产业增加值占比提升到5.4%，产业转型蹄疾步稳、加快推进。一年来，我们积极创新金融模式，PPP建设领跑全省。PPP项目储备达到50亿元，人民医院、市政管廊两个示范项目完成投资6亿元，全省首家县级PPP子基金和县域经济转型发展基金完成初设，争取到上级扶持奖补资金5000多万元，创新性的走出了“政府+社会资本”、“财税+金融”的县域经济发展新模式，成功经验全省推广。一年来，我们不断深入推进改革，发展活力加速释放。大力实施创新驱动战略，全面深化各领域改革，经济技术开发区“一区三园”规划和产业布局全面落地，5个新上项目试行承诺制实行无审批管理顺利开工，医疗集团组织架构和服务体系初步建立，农村产权、国企国资、财税体制、行政综合执法等领域改革同步有序推进，6大类46项改革工作圆满完成年度任务。一年来，我们持续狠抓生态建设，环境质量不断改善。牢固树立绿色发展理念，认真落实各级环保督察整改要求，建成区10蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”，2000多户散煤完成置换，8000多户“煤改气”工程基本竣工，依法取缔81家“散乱污”企业，工业园区污水处理厂建成试运行，3座移动式污水处理站顺利投用，河长制全面推开，白马河、潇河综合治理稳步推进，新增造林面积4000多亩，全县环境质量明显改善。一年来，我们始终坚持统筹发展，城乡面貌明显改观。县城承载功能不断提升，南大街工程基本完工，铁路平交道口建设完成80%，滨河东路(马首段)、平阳路加快推进，集中供热覆盖率、生活垃圾处理率、污水处理率均达到90%以上，县城绿地率提升到40.9%;9个乡镇、16个村近百公里“四好农村路”完成建设，15个乡镇和管委会、216户农户完成农村危房改造，15个国家传统村落、特色小镇、宜居小镇和41个省级绿色村庄申报基本完成，城乡人居环境持续优化。一年来，我们千方百计改善民生，生活品质显著提升。坚决打胜脱贫攻坚战，11个贫困村摘帽，3617名贫困人口实现本质脱贫;网络教研与信息化工作全省领先，连续三年成为全国义务教育发展基本均衡县;新建人民医院主体基本完工，中医院综合业务楼加快建设，孕妇免费产前筛查和家庭医生签约服务成效明显;新建文化馆竣工投用，14个新建、改建乡镇文化站顺利完工，农村(社区)综合文化活动中心实现全覆盖，安全稳定形势根本好转，群众安全感、满意度调查全市领先。一年来，我们加快推进职能转变，自身建设全面加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”常态化、制度化学习教育;认真执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议92件、政协提案90件，办理满意率达到97%和96%;进一步完善政府部门权力清单，27个权力部门、2168项权力事项完成公示;严格落实“13710”工作机制，加大督查督办力度，进一步推进政府服务便捷化、高效化、规范化。与此同时，人民武装、国防动员、人防、双拥等工作扎实推进，应急、气象、质监、通信、民族宗教、外事侨务、防震减灾、史志档案等工作取得了新进展，工会、妇联、共青团、科协、工商联、残联、文联等群团组织发挥了新优势，各项事业呈现出新气象。各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央英明领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想伟大引领的结果，是县委把握大势、坚定转型，县人大、县政协高效监督、倾力支持的结果，是全县人民勠力同心、团结拼搏、开拓奋进、干事创业的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向在寿阳的投资者、创业者以及所有关心、支持和参与寿阳建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战，政府工作还存在诸多差距和不足，主要表现在：发展不平衡不充分的问题依然突出，长期积累的结构性、体制性、素质性矛盾还未从根本上解决;新旧动能接续转换任务艰巨，自主创新能力和经济发展质量需进一步提高;实体经济发展面临不少困难，支持实体经济发展的政策措施、营商环境需进一步加强和改善;生态环境还存在许多短板和突出问题，大气、水污染治理任务繁重;民生保障还不够到位，教育、医疗、养老服务等方面的供给与群众期盼仍有差距;基础设施建设仍存在不少短板，城乡区域协调发展水平需进一步提升;政府职能转变还不到位，服务效能还不够高，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。对此，我们一定高度重视，不回避、不懈怠、不动摇、不含糊，将采取切实有力的措施，下决心逐步加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托! 二、2018年工作任务主要预期指标按照市委、市政府的目标要求，结合县委经济和农村工作会议确定的任务，本着“跳起来够得着”的原则，力争地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长7.1%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上，各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。按照上述目标要求，重点做好以下几方面工作： （一）以创建全省能源革命排头兵试点县为契机，统筹做好煤与非煤两篇文章市委、市政府重点支持寿阳争取成为省级能源革命排头兵试点县，这是给我们的新定位、新要求，也是县政府今年乃至今后一段时期工作的总战略、总抓手，要统筹做好煤与非煤两篇大文章，着力提高新能源在转化、使用、消费过程中占能源总量的比重，力争在全省率先破题能源革命，开启具有寿阳特色的资源型经济转型发展新路径。继续抓好煤炭主业。坚定不移按照市场化、法制化原则推进煤矿减量置换、减量重组，有序释放优势产能、提升先进产能，全面引深煤炭供给侧结构性改革;紧紧围绕产业链延伸做文章，争取阳煤集团乙二醇项目二期工程尽快启动，帮助阳煤博奇低热值煤电项目完善手续、复工复建，引领全县能源产业结构优化升级;牢固树立“清洁、高效、循环、绿色”的发展理念，加快推进阳煤寿阳煤电热铝化材循环工业园项目建设，力争23年内形成1000万吨煤炭洗选、1500万吨铁路专运、2000万吨物流吞吐量的煤炭清洁利用示范基地，打通山西中东部与天津港的陆路运输新通道，成为全省清洁煤炭外运的主渠道之一。不断壮大新能源产业。加快推进1GW光伏发电应用领跑基地一期项目建设，实现年内并网，争取二期项目列入国家计划，建设晋中第 一、全省一流的光伏全产业链示范区，并以该基地为龙头，以建成、核准和正在推进的16个、总装机规模1600多兆瓦的风能、光伏、水力、瓦斯、生物质等发电项目为载体，打造山西中部门类最全、技术最好、规模最大、辐射最强的新能源电力产业集聚区;支持兰凯博200万吨醚基燃料项目加快建设，帮助圣火双基燃料和恒特水性油漆项目提升品质，增强市场竞争力;引导国新能源、中联煤整合资源要素，提升开发效益，实现开采、集输、配送、加气、发电等全产业链循环发展，形成全省最大的煤层气、天然气综合利用示范区之一。全力做好顶层设计。县委、县政府成立书记、县长任双组长的打造能源革命排头兵试点县领导小组，统筹推进全县能源革命各项工作;编制出台打造能源革命排头兵试点县实施方案和年度行动计划，配套编制传统能源转型升级规划、新能源产业发展规划，为深入推进能源革命提供制度保障和政策支持。积极推动改革引领。认真落实省、市能源体制改革的部署要求，扎实推进能源领域市场化改革、煤层气体制机制创新等改革工作;重点以光伏发电应用领跑基地为抓手，以电力供给侧结构性改革为依托，探索建立县域内新能源电力产品低成本供应新机制，进一步降低企业用电成本;与国信投资公司合作组建新能源产业基金，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，以“政府+社会资本+基金”的模式撬动改革杠杆，为全省能源体制机制改革提供“寿阳路径”。 （二）以深化重点领域改革创新为主线，不断释放经济发展活力紧紧扭住深改和综改这两条工作主线，以开发区改革为动力点，以PPP项目建设为着力点，以金融改革创新为突破点，全面推进改革发展各项工作。抓好开发区改革创新。抓紧省级开发区批复对接，尽快对照“三化三制”要求完成机构配置、职能优化等一系列改革举措;严格按照省级开发区考核标准和我县开发区“一区三园”的规划布局推动工程建设，力争年内至少2个项目新入园区，固定资产投资、工业投资、规上工业增加值分别增长50%、50%和10%;积极引导和支持有实力的民营企业参与开发区建设，按照园区产业布局精准招商、有效招商，力争在未来23年内，开发区工业总产值超过100亿元，税收收入超过10亿元。推进PPP项目建设运营。坚持市场化、规范化、法治化理念，坚定不移按序时进度推进已签约落地的人民医院和市政管廊2个PPP项目建设，完成“四好农村路”PPP项目签约，推动水务一体化、城乡清洁工程一体化PPP项目前期工作，严格按照协议精神做好PPP项目的全生命周期运营管理，确保国有资产利用最大化。推动金融领域改革。积极对接省、市基金核准备案所得税减免、实缴与投资规模奖励、贡献度奖励等利好政策，依托县级PPP子基金，推动2个以上PPP项目落地建设，利用县域经济转型发展基金，助力2个以上战略性新兴产业项目落地，保障县域内干线公路及农村路网的维修管护，切实以资本杠杆撬动县域投资，以金融创新助力县域经济发展。突出基础性改革。加快推进农村产权制度改革、土地“三权分置”和农村“三块地”改革，在西洛镇率先开展农业水价综合改革试点;全面推进财税和税收征管体制改革，加快建立现代财政制度，进一步完善一体化、智能化税收征管体系建设;全面加快国企国资改革，积极推进传统产业、改制企业“腾笼换鸟”、优化升级;全面推进放管服效改革，进一步深化商事制度和审批制度改革，引深企业投资项目承诺制改革试点，着力打造“政府服务承诺+企业信用承诺”的审批管理新模式。激发创新驱动活力。积极鼓励民营企业创新发展，用好用足中小企业发展扶持基金，新三板挂牌企业在市级奖励100万元的基础上，县财政再奖励50万元，力争年内至少新增1家新三板挂牌企业、5家“小升规”企业;帮助企业搭建与科研院所的合作平台，引导利用先进技术改造生产工艺，全面推进质量强县建设;以知识价值为导向，建立县域人才智库，设立100万元人才发展专项资金，加快补齐人才短板，充分激发全社会的改革创新活力。 （三）以打造“六最”营商环境为抓手，重点突出转型项目集中攻坚今年是全省“转型项目建设年”，要紧紧抓住转型项目集中攻坚的有利契机，以优化营商环境为抓手，做大项目规模、优化投资结构，大力推进转型项目建设提质增效。做好项目招商。精心谋划“对上可申报、对外可招商”的优质转型项目，全面完善项目储备总库和行业子库，新储备转型项目总投资180亿元以上;积极推动以商招商、以企招商，书记、县长至少引进落地一个30亿元、一个20亿元以上项目，县级党政班子领导至少包联引进一个两亿元以上项目，其他县四套班子领导、乡镇党政主要负责人、主要经济部门负责人力争包联引进一个亿元以上项目，全年计划招商引资不少于140亿元，资金到位不少于40亿，落地开工率不低于30%;严格落实项目预审联审机制，认真执行环境评价、社会稳定风险评估等程序，坚决杜绝不安全的、污染的、虚假的项目违规落地。做精项目服务。要抓好统筹调度，县政府常务会每月定期研究项目建设，认真落实并联审批、责任分解、每月调度、双月开工、双月政银企对接、监督考核等常态化工作机制，做实服务基础;按照市委、市政府“项目手续集中办理月”、“项目集中开工月”活动的统一部署，进一步加快各重点项目开(复)工前手续办理进度，扎实推进已确定的92个重点项目建设，力争完成年度投资110亿元以上，续建项目4月底要全部复工，新建项目开工60%以上，切实以项目建设的“真金白银”赢得县域产业结构的转型升级。做优项目保障。创新项目用地机制，用足用活“以数量为基础、产能为核心”的占补平衡新政策，加快推进高标准农田建设、改造、验收，加大新补充、新改造耕地的建设力度，积极推进有机旱作功能玉米种植，提高耕地单位面积产量，努力向上争取土地计划指标1300亩，落实增减挂钩指标至少500亩，为项目建设提供充足的用地保障;积极拓宽融资渠道，引导金融机构组合“银团”降低企业融资成本;严控水资源供给，合理使用地下水，有效回用中水;完善要素退出机制，对土地、水、风电、光电等要素指标占而不用、低效利用的项目，依法依规调整退出;扎实开展“一项目一民警”专项行动，切实保障重点项目建设顺利推进。 （四）以构建战略性新兴产业体系为架构，加快培育转型发展新动能我们推动转型发展见实效，就必须把工作重点进一步聚焦到构建战略性新兴产业体系上来。抢抓融合发展新机遇。依托区位优势和产业基础，积极推动信息化、工业化“两化”深度融合，服务业、制造业“两业”深度融合，着力打造新产业新业态新模式。扶持美淘村、煤老大、晋汇达、乐村淘等电商企业做大做强，产值、利润、品牌、规模实现新突破，力争再培育至少3家“互联网+”新企业;积极鼓励和支持本土企业开展线上线下产品营销，推销名优特产，扩大产品知名度，提升企业竞争力;加大金融、保险、养老、物流等高成长性服务业发展，培育更多新的增长点，力争服务业增加值提升3个百分点以上。提升文化旅游软实力。从改革旅游产业体制机制入手，紧紧围绕全域旅游发展目标，全力打造“寿星之乡、清凉寿阳”形象品牌。进一步明确旅游产业发展行动计划，推进《寿阳县风景道与绿道规划》编制实施，加快景区景点创A进度，有序推进方山国家森林公园、祁寯藻故里景区、五峰山景区体制机制改革创新;启动宗艾、芦家庄、长安3个村乡村旅游开发，推动宗艾、下洲等5个传统村落保护开发，加快推进景区景点“厕所革命”，再新建3处乡村文化旅居实验基地;力争上半年完成旅游公安分局、工商所和巡回法庭的设立运行，全年游客数量、旅游收入均提升40%以上。发展高端制造新业态。紧紧围绕“中国制造2025”战略，结合我县发展基础和比较优势，瞄准发展前沿，强化政策支持，加快形成以新材料、新装备制造、新生物科技为核心的战略性新兴优势产业。推进江苏鸿典纳米复合膜项目达产达效，加快强伟造纸三期项目开工建设，鼓励引导金牛、奥泰、恒特等煤机制造企业整合扩规，积极推进珩舟中药材种植和饮片加工基地建设，力争打造高端制造产业差异化、集团化、集群化发展新格局，形成规模集聚效应，引领产业发展壮大。 （五）以实施乡村振兴战略为统领，全面做好“三农”各项工作以习近平总书记“五个振兴”重要论述为根本遵循，以中央一号文件为工作基础，充分结合寿阳实际，扎实推动乡村振兴战略落地落实，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推动产业振兴。围绕功能有机定位，抓实粮食主业，深化农业供给侧结构性改革，推动中墨“一带一路”有机旱作功能玉米产业园落地实施，实现质量兴农、绿色兴农;围绕调优产业结构，推进色素辣椒、油用牡丹、玉露香梨、优质杂粮等特色种植连片发展突破3万亩;着力补齐畜牧业发展短板，支持汉世伟、金粮、永昶等龙头养殖企业做大做强，促进全县畜禽养殖量提升10%以上;加快“三园一场”标准化基地创建和“三品一标”认证，争创省级农产品质量安全试点县。推动人才振兴。加快发展新型农业经营主体，新培育省、市、县专业合作示范社16个，进一步引领、带动和提升小农生产经营组织化程度;全年培训新型现代职业农民300人以上，努力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，打造强大的乡村振兴人才队伍。推动文化振兴。加强农村思想道德建设和公共文化建设，进一步丰富文化下乡的平台载体和形式内容，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘整合乡村文化资源，培育乡土文化人才，丰富农民文化生活，让主旋律和正能量占领农村舞台，让广大农村焕发文明健康新气象。推动生态振兴。守住生态底线、打造美丽乡村，在4个乡镇、20个村实施近20万亩新增粮食产能和土地治理项目，完成3000人饮水安全巩固提升工程;年内推出至少2个市级、3个县级特色小镇示范项目;加强农业面源污染防治，实现生产清洁化、废物资源化、产业生态化。推动组织振兴。要依托“十星双评”、“三项清单”、“群众利益保障制度”等基层党建抓手，着力打造坚强的村级党组织，培养优秀的党支部书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，逐步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的现代乡村社会治理新机制。推动制度保障。成立由书记、县长任双组长的实施乡村振兴战略工作领导组，全面启动乡村振兴总体规划(20182022年)和“5+1”六个专项规划的编制，年内至少编制完成10个村庄的产业振兴规划;完善乡村振兴财政投入保障机制，盘活农村闲置资产，与全市同步建立五级乡村振兴标准体系，以点带面推进全县乡村振兴战略落实到位。 （六）以争创国家卫生县城为总揽，加快推进城乡一体化建设坚持规划先行、完善功能、建管并重的原则，探索完善城乡清洁“政府+社会资本”运作新模式，统筹推进城乡一体化建设发展。完善规划体系。坚持以科学理念、全局思维做好各种规划的编制修改，年内完成新总规审批，完善控制性详规和各项基础设施规划编制，做好开发区总体规划编制，抓好中心城区建设项目滚动规的落地实施，更好指导城市建设;围绕市政设施、环境卫生、园林绿化、城市秩序等城市管理内容，推动构建集信息采集、案卷处理、视频监控、联合指挥等多位一体的综合性城市管理平台，为成功创建国家卫生县城提供规划保障和技术支撑。统筹城乡建设。围绕海绵城市、智慧城市定位，按照国家卫生城市标准，继续实施路网改造、河道治理、管网覆盖、信息和通讯技术提升工程。新建石门东路、新城街、府西街等5条市政道路和恒阳路、朝阳街2条地下综合管廊，完成4个铁路平交道口建设，启动市民广场、新建人民医院广场2个市政广场和学府公园、府西街、滨阳路等3个城市公园(游园)建设;加快推进白马河工业园区段工程建设，启动蔡庄水库清淤和王坟河河道治理工程;持续推进城乡宽带全覆盖，加快智慧城市基础设施建设;继续实施农村人居环境改善工程，推动农村“厕所革命”，加快推进采煤沉陷区治理，积极推进国家卫生县城城中村、城郊村和国家卫生乡镇建设，着力打造生态宜居新寿阳。提升管理能力。在巩固深化“拆违治乱提质”成果的基础上，加快推进城乡清洁工程一体化PPP项目，进一步完善城乡环境卫生整治长效机制;进一步加大资金投入，完善设施设备，提升环卫作业机械化水平;创新思路吸收社会资本，推动环卫市场化改革，年内基本完成非正规垃圾堆放点治理，实现全部乡镇重点村垃圾分类试点全覆盖;继续开展乡镇环境卫生月评排名，计入年度综合考核体系，力争年内基本达到创卫标准。 （七）以打赢三大攻坚战为突破，有力保障经济社会转型发展立足实际、提高站位，严守底线、攻坚克难，坚决打赢打胜打好精准脱贫、污染防治、风险防控三大攻坚战。打赢精准脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量作为首要任务，聚焦“两不愁三保障”脱贫要求，精准施策、合力攻坚，积极争取省市扶持项目和帮扶资金，进一步扩大上湖玉露香梨、城治蔬菜、纂木小米、羊头崖核桃等品牌种植规模和知名度，夯实贫困村产业脱贫基础;坚持扶贫同扶志、扶智相结合，加大贫困户电子商务、中药材、畜牧养殖、劳务技能等职业培训力度，全面提升贫困劳动力整体素质，确保剩余6个贫困村全部摘帽，3330户5833口贫困人员基本脱贫，力争在全市5个非贫困县中率先完成脱贫任务。打赢污染防治攻坚战。全力开展蓝天保卫行动，提高城边村集中供热覆盖率，建成区外35公里实现清洁煤取暖全覆盖，稳妥推进“煤改气”“煤改电”工程，精准实施重点行业错峰生产，确保全县空气环境质量大为改观;着力开展清水攻坚行动，认真落实河长制，加快完善“一河一策”，扎实推进白马河综合治理和潇河全流域生态绿地、生态湿地工程建设，积极推进“五水同治”，工业园区污水处理厂提标投用，3个移动式污水处理设施满负荷规范运行，出境水质全部达到或优于考核水平;扎实推进净土专项行动，建立污染地块动态清单和联动监管机制;重点围绕新建太原东二环高速沿线，积极探索非煤矿山生态恢复治理新模式，聘请第三方测绘设计单位，统一测量评估并制定修复规划，以平头镇为试点，以新型农业项目为载体，采治同步、严格治理。打赢风险防控攻坚战。积极关注民营企业资金链、担保链风险，加强对小额贷款、融资担保、典当行等类金融机构和互联网金融的监管;防控政府性债务风险，积极消化存量债务，不再新增政府债务;防范社会治安风险，把扫黑除恶作为重大政治任务，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为，完善信访维稳机制，健全法律援助体系，增进社会公平正义。 （八）以广大群众的幸福感获得感为目标，不断增进民生福祉坚持以人民为中心的发展理念，把民生事业作为一切工作的出发点和落脚点，补齐民生短板，增进民生福祉，全面提升群众的获得感、幸福感、安全感。完善社会保障体系。全面完成养老保险并轨入轨运行，继续扩大社保覆盖面和医保付费制度改革试点，逐步提高城乡低保和农村五保补助标准;充分落实各项促进就业补贴政策，积极推进新增高技能人才培训，加大对退役士兵就业援助，积极通过政府购买公益性岗位托底安置就业困难人员，确保零就业家庭及时动态清零。全年计划新增城镇就业2330人，实现再就业570人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面发展社会事业。教育方面，完成寿阳二中教学楼工程及游泳馆后续工程建设，推进完善中小学校操场及体育设施建设，完成九龙、新元、付家垴3所幼儿园后续工程并投用，办好人民满意教育;卫生方面，以医疗卫生机构一体化改革为契机，完善双向交流会诊机制，县人民医院新建项目基本竣工，中医院综合业务楼建成投用，全面完善标准化村卫生室，促进基本公共卫生计生服务均等化;文化方面，圆满完成国家公共文化服务体系示范区创建任务，推进体育馆建设，布置非遗文化展览馆，文化活动中心对外开放;交通方面，完成汽车客运站、城市公交站建设并投运，全力支持太原东二环高速工程加快建设，继续争取太旧高速公路西互通项目实施，新改造县级公路2条、8.3公里，全面改善城乡交通环境。坚守安全稳定底线。坚持“生命至上、安全第一”的发展理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和省政府“四铁”要求，持续开展隐患排查和打非治违;进一步健全完善并严格执行专家会诊、双重预防、工商注册企业倒逼监管等制度举措，始终保持安全生产监管高压态势;认真落实市委、市政府煤矿安全攻坚年的部署要求，紧紧抓住煤矿安全这个重点，以省属煤炭企业安全监管职能下放为新起点，进一步充实专业化监管队伍，督促企业加大安全投入、履行主体责任，确保全县安全生产形势持续稳定向好。今年，县政府要在去年基础上，继续办好十件民生实事：完成230户棚户区改造任务;完成92个行政村、335公里水泥路硬化工程;192个行政村通客车;全面实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;免费为9000名农村妇女开展宫颈癌、乳腺癌检查服务;免费为2000名妇女开展孕前、产前筛查与诊断;免费开展婚前医学检查全覆盖;免费送戏、送综艺下乡1000场次;免费送电影下乡2600场次;免费为2800人提供职业技能培训。同时，我们要全力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展好妇女、儿童、老龄、慈善、红十字会等事业，加强气象、地震、人防、科普、统计、档案、双拥、民族宗教等工作，为我县改革发展凝聚起社会各界、方方面面的正能量和强大合力! 三、加强政府自身建设时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。实现新时代的奋斗目标，是我们肩负的光荣使命和历史担当。我们一定按照市委、市政府“三个三”工作法的要求，始终坚持目标、问题、结果三个导向，认真落实基础、重点、亮点三个工作清单，着力提升政治、创新、执行三个能力，以彻底的自我革命精神，撸起袖子加油干，努力向全县人民交出合格答卷。建设政治坚定、本领过硬的政府。树牢“四个意识”，强化政治责任，坚决忠诚维护看齐习近平总书记这个全党拥戴、人民爱戴的好领袖，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻认识社会主要矛盾变化和高质量发展要求，把建设学习型政府摆在突出位置，始终坚持战略思维、创新思维、法治思维、底线思维，全面增进政治品行、业务能力、专业知识、民本情怀，敢于善于抢抓机遇、应对挑战、综合施策、防控风险，牢牢把握政府工作的主动权。建设依法行政、治理高效的政府。加快建设法治政府，坚持按法定权限履行职责，更加自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各方面监督，全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行;以政府机构改革为契机，推进权力“瘦身”、服务“健身”;创新政府治理，优化行政资源配置，提高行政效率;认真听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体意见，广泛凝聚群众智慧，切实提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。建设勤政为民、敢于担当的政府。牢记为民宗旨，始终把全县人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻把群众最急最忧的热点、难点、焦点问题记在心上、抓在手上;把打造“六最”营商环境摆在突出位置，以承诺制改革试点为抓手，加强政府诚信建设，进一步构建“亲”“清”新型政商关系;力戒形式主义、官僚主义，发扬求真务实精神，大兴调查研究之风，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上;大力营造愿作为、敢担当的风气，旗帜鲜明为勇于担当、踏实做事的干部鼓劲撑腰，激励广大党员干部尽职尽责、苦干实干，创造出无愧于时代、经得起检验的伟大业绩!各位代表!新思想赋予新使命，新时代引领新征程，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，锐意进取，同心同德，凝心聚力，扎实做好改革发展稳定各项工作，奋力谱写新时代中国特色社会主义寿阳的壮丽新篇章!

  2025-07-19

• 【投资寿阳县】2018年马首乡政府工作报告

  不忘初心谋发展牢记使命创辉煌在马首乡第十七届人民代表大会第四次会议上邢勇刚(二〇一八年三月二十二日)各位代表：现在，我代表马首乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。2017年主要工作回顾2017年，在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，我们认真学习贯彻党的十九大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立发展新理念，推动经济社会各项事业持续发展。 （一）抓农业促转型，硬件设施不断改善。一是做好农业工作。全乡以调整农业生产结构为主导，调整种植结构。一是加大特色农产品(碧石西葫芦)种植，农民增收步伐加快。二是做好“粮食功能区”的划定工作，推动我乡农业发展再上新的台阶。二是加速推进项目协调。一是协调阳煤化工污水外排铺设管道的占地及回填2.5公里。二是吴逯垴新村住宅出现质量问题，乡村多次与阳煤化工交涉，评估认定，推经搬迁，高谈赔偿，组织修缮，现新村搬迁户达到80%。三是“四好”公路建设全乡共计43.8公里，截至目前吴逯垴已完成路基建设铺设2.3公里，完成硬化570米。雷家寨村通硬化路已完工。四是目前正在配合工业园区完成南京顺君物流公司落地建设。 （二）做好民生工作，乡村建设不断提速。一是规范财务工作。首先，结合我乡实际，重新完善了马首乡村集体“三资”管理制度，财务收支程序严格遵守该制度，手续齐全，方可入账。财务登记管理上做到帐帐相符，账实相符，日清月结，按时公开。其次，对站内人员进行明确分工，各履其责，将责任落实到人，以保证工作有序开展。二是土地确权工作。于2017年6月份完成土地确权工作，8月份完成全乡档案整理。全乡土地承包户1817户，涉及家庭人口6194人，承包总面积37144亩。截至目前全乡完成土地确权1790户，未确权户数27户。所有确权工作均严格按照相关法律规定执行，保障了居民的合法权益。三是民生工作。截至目前，我乡总人口为5895人，2017年出生人口40人，计划生育率100%;2017年下半年享受80岁以上老年优待金人数242人;危房改造12户，对验收合格的，将按规定标准和程序予以发放;参保人数达到2941人、参合人数达到5592人;核定上报城市低保8户9人，核定上报农村低保57户97人，核定上报农村五保户97人，其中集中供养22人;重度残疾人享受补助157人。四是脱贫攻坚。2017年脱贫41人，其中依靠发展生产脱贫22人，依靠金融脱贫16人，依靠社会保障兜底脱贫3人。参与“雨露计划”3人共涉及资金6000元;对高中生进行资助2人共1600元;“四位一体”小额贷款项目正在审批。 （三）优生态美环境，人居环境不断优化。一是拆除违建。全乡共排查出疑似违建165处，其中限期拆除33处，补办手续30处，暂缓拆除102处。二是治理乱象。首先坚决取缔了原有乱堆乱放、杂乱无序的玉米垛与煤堆炭堆、违建厕所，重新规划和修建了玉米堆放处1000多平米。其次提出了“搬砖行动”，各户主动清理门前砖堆，带动全乡“四堆”彻底清移，村内环境得到有效改善。再次针对村与村之间道路出现治乱断档，我乡提出了“连接行动”，合理分配了村与村道路的连接点，清理“六乱”、“四枯”并保持长效保洁。最后各村结合实际制定的《村规民约》全部上了墙、出台了《马首乡农村保洁队伍考核管理办法》，对乡村保洁员实行定期考核。三是全面提质。首先房屋统一喷涂白墙、道路沿线种树，打造传播革命精神的红色马首、规范自我的廉政马首、弘扬农耕文化的文化墙。其次按照发展规划坚决取缔了乡内三条主干道沿线“四堆”、居民家门口菜地、违建厕所;进行造景增绿，美化道路沿线、居民门口环境;科学规划粮食堆存放地点。再次为保证全乡绿化所需植被，我乡在郭村开辟了10亩垂柳、北京杨育苗基地，在马首村开辟了5.6亩垂柳育苗基地、在三岔村开辟了3亩油松育苗基地。最后在马首村日间照料中心周围大面积种植绿色植被，使得日间照料中心被绿色包围，真正将马首村日间照料中心打造成一处天然氧吧;在富村、三岔、郭村村口村内种植油松、侧柏、北京杨、金叶榆等植被，高低搭配、疏密有序，打造出了富村、三岔、郭村小片林，美化了村内环境，真正实现了新农村建设的提质工作。 （四）紧抓社会建设，民生福祉不断增进。坚持办好“为民办实事”项目，提升人民群众获得感和幸福感。一是一事一议奖补项目。2017年我乡共有2个村(富村、吴逯垴村)实施“一事一议”项目工程，其中包括富村排水渠工程，吴逯垴村街巷绿化工程，目前已全部完工，待验收。二是基础设施建设。马首村日间照料中心建成并投入使用。马首村日间照料中心占地面积约12亩，建筑面积2400平方米，预计建设88个床位、44个房间，配套有电梯、餐厅、娱乐室、洗衣间、浴室等附属设施，于2017年3月20号开工建设，于10月28日投入使用。三是开展资源性资产清查。统计全乡没有确权地12895.77亩，其中二轮延包时预留的机动地4112.04亩、应收回消亡户承包地974.69亩、农户开荒地6960.82亩、企业或个人新造地223.17亩、其他用途土地625.05亩。在下一步工作中，将以土地租用的方式利用这部分土地，实现村集体经济破零。四是两委换届。根据法律、法规和党章、条例的规定，对全乡“两委”进行了换届选举工作。全乡于9月20日前，全部完成了支部换届。于12月10日前全部完成村委换届。 （五）注重安全工作，安全建设不断加强。一是护林防火。一是护林防火。2017年春季、冬季护林防火期间，全体乡干部带队下村，成员单位积极配合，形成合力，切实抓好森林防火动态宣传工作，抓好重点时段和重点部位宣传，在清明节、中元节等重要节日全员出动，确保了全乡全年没有火情发生。2018年截至目前，乡村两级干部大力宣传，紧密配合，我乡没有火情发生。二是生产安全。2017年至今，全乡认真贯彻落实县委县政府的安全工作要求，党政主要领导亲自带队，深入企业，发放宣传材料，检查安全隐患;秋收期间督促各包片包村干部深入农村，检查农机安全隐患并督促限期整改，从根源上杜绝了农机安全事故的发生;2017年至今，马首未发生任何安全事故。三是防汛、地质灾害。结合我乡多山地、有土窑的实际情况，进行地质灾害(山体滑坡、泥石流等)宣传介绍，建立应急预案，我乡全年没有发生事故。落实河长制，平时注重河道卫生及桥孔清淤，定时清理河道垃圾，保持河道干净、整洁、流畅;汛期包村干部下村防汛，沿途查看河流，确保我乡防汛工作圆满完成。 （六）加强政府建设，清正廉洁正在形成。一是从严落实一岗双责。在工作中既要抓好行政业务工作，也要抓好党风廉政工作，认真学习新时期《条例》、《准则》，认真贯彻学习中共十九大会会议精神，认真执行现有制度，及时修改完善各项制度，把责任担在肩上，把规矩放在心上，把工作落实在行动中，完善责任制考核，制定切合实际的考核标准，严格奖惩制度兑现。二是作风建设。首先要落实各项制度。严格遵守执行党规党纪、法纪政纪，坚持好民主集中制。其次领导干部带头学为抓手，强化学习行为培养，促进全乡党员干部养成及时学、随时学、按时学的优良学习行为。最后要切实做到“四不”。严格遵守中央“八项规定”，坚决做到不该说的不说、不该吃的不吃、不该拿的不拿、不该动的不动，明明白白做人，清清白白做事。三是制度建设。修订和完善各项制度，主要有工作报告制度、民主生活会制度、民主决策制度、年度目标责任制。从严落实各种规章制度，把权利关进制度的笼子里。各位代表、同志们!我乡各项成绩的取得，是广大干部群众凝心聚力、辛勤奉献的结果，也是在座各位代表、列席同志以及各职能部门共同努力的结果。在此，我谨代表乡政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!2018年工作计划2018年是我乡贯彻落实党的十九大会议精神、全面建设小康社会、加快经济发展的重要一年，也是我乡打赢脱贫攻坚战的关键一年。乡党委将以基层党建为统领，以发现问题为导向，以乡域经济发展为中心，加强项目建设、脱贫攻坚、调产增收，增加农民收入。 一、加大服务“三农”力度，实现农业增效、农民增收。 （一）探索农村经济结构转型。主要在土地资源上做文章，积极探索集体林地、机动地、建设用地的经营权、管理权、收益权的实施路径。调整种植结构，恢复和扩大传统产业中效益好、收入高、来钱快的小杂粮、干果、水果、瓜类、精细菜等作物的种植面积，做足绣花功夫。 （二）做精做强种植业、畜牧业。加速推进“粮食功能区”划定工作，探索新的农业发展模式，促进农民增收。发展畜牧养殖，推进农业产业化经营，大力支持河底村猪场的发展。 （三）全力提速农村劳务经济。充分发挥马首乡毗邻县城的区位、交通优势，借工业园区的修建，狠抓劳务输出，促进劳务经济与工商业、服务业、农业产业化互动。 二、加大公共事业建设投资力度，促进社会全面进步。 （一）全力完成脱贫攻坚。积极推进扶贫项目的落地实施，争取更多的扶贫资金助力全乡脱贫。按照“突出重点、抓住关键”的总体思路，运用产业脱贫、金融富民扶贫就业脱贫、社保兜底、生态脱贫、基础建设、教育扶贫等措施确保全乡95户125人脱贫。 （二）努力提高幸福指数，倾力提升健康指数。加强马首小学、马首日间照料中心等公共设施建设;加强马首卫生院队伍建设，提高卫生人员专业知识和医疗水平，完善乡公共卫生和基本医疗服务体系。 （三）创建国家卫生城市。一是完成非正规垃圾堆放点治理，实现重点村垃圾分类处置。全乡以马首村、三岔村、吴逯垴村、富村、北郭村为试点，逐步推广。二是完成农村“厕所革命”。按照上级安排，按时按量完成。三是全面建立城乡环境卫生整治长效机制。完善环卫设施，建立健全卫生整治长效机制，加大“三小建设”力度。四是宣传打造“走进马首”微信公众号和马首招商网门户网站，使其成为展示马首风采和对外宣传的平台，不断提升马首发展的新形象。 三、把握环境优美、村民致富的原则，抓党建、抓生态发展。 （一）发挥班子带头作用。抓住两委刚刚换届为契机，当好农村“领头雁”。加大力度培训农村两委干部，真正解决搞经济工作、干日常具体工作过硬，搞基层党建、抓日常监督过软的问题。 （二）发挥党建引领作用。探索农村基层组织建设规律和农村经济发展规律，鉴借和学习《党支部十项基本工作流程图》和运用组织部制定的六项工作制度开展工作，去粗取精，再造流程，修订和完善其他三个工作手册，实时发布工作动态，及时接待服务咨询。 （三）致力推进生态融合。拓展拆违治乱提质、农村环境整治、护林防火、安全生产等工作规范化、常态化、制度化的成果。加强生态环境保护，实施全域旅游开发。深入挖掘农耕马首、红色马首文化，促进传统文化同生态休闲、体育旅游的融合发展。 四、全面加强政府自身建设坚持依法执政。 （一）全面落实从严治党。强化“两个责任”和“三基建设”，巩固纠正“四风”取得的成效和落实“八项规定”精神成果，检查践行“四个意识”情况，认真搞好“回头看”，及时发现新问题，坚决防止搞形式和走过场，以党风廉政建设和反腐败工作保障全乡各项工作扎实开展、有序推进、取得实效，为县委政府和马首人民交出满意的答卷。 （二）全面强化制度建设。坚持用制度管权、管事、管人。加强对重点问题的调查研究，提高依法管理的能力和水平。加强农村集体“三资”监管，开展财政涉农资金专项审计。严格预算管理制度，优化支出结构，提高财政资金使用效益。完善政府购买服务、基层服务社会化等制度安排，引导提高基层服务管理社会化、市场化、专业化水平。 （三）全面提升效能建设。强化绩效评估，严肃行政问责，推进机关效能建设。实行精准管理、定量管理、从严管理，完善责任分工、精准督查、问题销号、效能问责等机制，督促政府工作人员加快办事效率，让“马上就办办就办好”形成理念，形成担当，形成自觉。各位代表、同志们，目标催人奋进、实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，攻坚克难，锐意前行，为续写美丽马首新篇章而奋斗!

  2025-07-18

• 【投资寿阳县】2018年温家庄乡政府工作报告

  ----2018年3月31日在温家庄乡第十七届人民代表大会第四次会议上雷建钢各位代表：现在，我代表温家庄乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。2017年工作回顾第十七届人民代表大会第三次会议以来，我乡在县委、县政府的坚强领导下，在县、乡人大的监督和支持下，围绕“两个全面”的奋斗目标，按照“争当晋中挺进全省第一方阵排头兵”的发展定位，坚持创新驱动、转型升级主基调，主动作为，攻坚克难，砥砺前行。特别是中国共产党第十九次代表大会召开以来，全乡上下信心饱满，一心一意谋发展，经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势，社会事业全面进步，人民群众幸福感和获得感日渐提升。现将重点工作情况作如下报告。 一、狠下功夫“拆违治乱提质”，有力改善人居环境通过“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动，乡村两级干部面对温家庄乡企业多、小煤厂多、群众四堆多、生活习惯差的现状，拆违建、清四堆、除六乱、绘制文化墙、规范玉米架、打造小景点、大通道绿化，集中兵力，重点突破。先省道沿线，再村庄主干道，再到小街背巷，实现了全面纵深推进。垃圾处理方面，在已有的66个地理式垃圾中转站的基础上，垃圾收集设施提档升级，各村又配备45个地面垃圾箱，淘汰砖垒垃圾池，全乡统一集中填埋场，沿线9村基本实现垃圾不落地，清运不用人，填埋不分散。探讨探索全乡长效保洁工作，由公路两侧到全乡覆盖，费用与效果并重，通过多次乡村两级开会，换用两家保洁公司，长效保洁市场化正在逐渐规范完善。 二、全面做好土地确权，产业发展、政策倾斜带动脱贫致富全乡12个行政村，24个自然村，1750户承包户土地确权工作基本完成，为“三农”政策的实施奠定了良好的基础。富家沟至大东庄村境内，种植面积达750多亩，种植玉露香梨30000余株，去年已经挂果上市。满庭芳玉露香梨合作社通过林果权制度改革试点贷款50万元，为农林业发展、融资提供了新途径。通过在满庭芳合作社务工富家沟4户14人脱贫。大东庄8户16人通过扶贫贷款脱贫，胜旺2户6人脱贫。护林防火期间，我乡还雇佣多名贫困人口为护林员，解决贫困人口就业问题。通过健康双签约，解决了因病致贫11户的看病就医问题。 三、基础设施建设提档升级，利民惠民政策稳步实施道路硬化：借助市县两级惠民政策，我镇乡村道路全面提档升级。小长县小东庄段最后200米修通，打通了解愁至温家庄的瓶颈;康家庄、胜旺与宏源洗煤重新硬化道路1.5公里;堡沟道路硬化0.8公里;杨林头四好公路建设1公里;水利河道治理：投资5万元完成山底铺截潜流工程;盘湾底、温家庄段河道治理1公里;杨林头河道治理0.7公里;胜旺村河道治理1公里;一事一议项目：大东庄村新建村内人行道480米、硬化广场1处;富家沟村杨家沟小组活动场所建设700平米;大兴庄盘湾底小组改建排水渠150米;康家庄新建护坡70米、人行道建设500米;寺沟村新建道路两旁护坡228米，并对全村残垣断壁进行全面整治。其他项目：投资11万元，改扩建大东庄日间照料中心。扩建后，占地面积126平方米。温家庄、康家庄、郑家庄日间照料中心正常运行。在山底、寺沟、程子旺、胜旺村等重点区域进行防火隔离通道建设20余公里，投资近30万元。 四、“煤改气”工程波折中完成，叫好声中运行在我乡大东庄、郑家庄两个村开展煤改气工作，涉及总户数440户1300余人。“煤改气”项目作为试点项目，县乡村都是在摸着石头过河，其中经历了种种波折，群众对运行费用担心过，干部在实施过程中报怨过，困难重重，是对乡村干部责任心的考验，通过不懈努力，最终点火供暖，最终得到了群众的认可。 五、严查小“散乱污”企业，规范企业安全生产对全乡43余家企业进行排查，取缔散乱污企业6家，督促9家洗煤企业安装监控设施，与县中控中心联网，督促11家企业完善相关证照，建立管理机构，完善环保设施设备，安装防尘网。2家涉煤企业实现全封闭。同时，严格按照安全生产的要求，对企业进行监管，对全乡企业进行安全隐患大排查，共出动150人次，排查出并处理隐患80余件，确保全乡企业生产安全。各位代表，这一年取得的成绩来之不易，在全县全年考核中，我乡被评为年度工作综合优秀乡镇。这是全乡干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我谨代表乡政府，向为温家庄乡作出突出贡献的各位代表，向关心支持温家庄乡发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题，主要是：经济总量一般，产业结构不优;经济增长缺乏大项目支撑，发展后劲有待持续加强;资源环境约束加剧，环境污染问题仍然突出;安全生产隐患不容忽视，社会治理仍需加强和创新等等，对这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。在今年的2月23日，在我乡三合村发生的重大森林火情，给我乡的森林资源带来了严重的损失，深感愧疚，我作为温家庄乡乡长，向全乡人民诚挚道歉。对存在的履职不到位，压力传导不够等问题我们将全力整改，避免此类事情再次发生。今年工作计划在今年的工作中，我乡将在县委、县政府的正确领导下，团结带领全乡干部群众，在主动适应创新思路、在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，推进全乡经济持续、快速、健康发展，社会全面进步和生态环境持续改善。具体抓好以下几个方面的工作： 一、坚持不懈抓好项目协调。坚持把项目建设作为稳增长、调结构的重要抓手，全力协调项目的实施，矛盾、问题的解决，为项目有序顺利推进提供保障。配合阳煤博奇电厂完善手续、恢复建设，支持博大等煤矿证全复产、督促环保不合格企业尽快完善设施建设。 二、统筹兼顾抓好产业升级转型。企业要顺应环保形势，倒逼转型升级，扩大规模，拓展引进环保、高效、创新产业，培育多点发力、多元支撑的现代产业新格局。我乡自去年以来已有多家企业进行了升级扩规，其他不达要求企业正在积极改建;大东庄新型制砖厂正在对接洽谈中，争取落地投建。 三、创新突破抓好农业提质。着力在调优结构，创新主体，推进农业向产业化、高端化、智能化、服务化方向发展，促进农业增效、农民增收。全力争取上级部门资金，实施防雹防鸟网建设、玉露香梨冷库建设，实现产业顺利向好发展;支持盘湾底玉露香梨再扩规模200亩;在去年连翘试种成功基础上，今年推广连翘种植达100亩以上。 四、强化安全力促社会和谐。始终坚持确保一方平安，力促一方发展的理念，通过“扫黑除恶”专项斗争整顿黑恶势力，严肃社会治理;依托乡村两级矛盾调解中心，把矛盾纠纷处理在萌芽状态;通过民政、扶贫等部门，为民解决急事难事。坚持开展安全生产检查工作，及时排除安全生产隐患，确保不发生各类安全生产事故。 五、求真务实抓好民生改善。继续下大力气建好基础性民生工程，着眼生态环境长期治理、生活环境稳步改善，长远谋划好民生工作。争取通过“一事一议”工程，与水利部门沟通解决杨林头、张温家沟、李家沟等村急需解决的吃水问题;谋划全乡各村集中供暖工程，协调利用阳煤博奇电厂、鑫世泰电厂余热，在去年大东庄、郑家庄的基础上，在有条件的村逐步推开;继续深化农村环境治理，坚持卫生状况不反弹，在去年的基础上再提升，完善村级垃圾处置设施，长效保洁市场化更加有效，更加规范;继续进行216省道、朝温公路通道绿化，因地制宜在各村进行小片林、小景点打造;积极与太行林场协调对接，争取恢复全乡火毁林地种植并新造扩林面积达万亩;实施退耕还林500亩左右;谋划实施榆盂线、小长线、朝温公路集餐饮、汽修、加水等综合功能为一体的服务区建设，为企业货运提供便利，同时实现有序规范经营;紧紧依靠全县“四好农村路”、PPP项目等，对我乡部分道路改造升级;借助阳煤博奇电厂中水输送项目，实现河道治理;对企业污水、粉尘等污染问题配合环保等部门全面整治，实现生态环保的“风清气正”。 六、澄清家底着力抓好“三宗地”规范。集体资源性资产特别是非承包地正在清查核实中，清查后通过重新承包1260余亩，增加集体收入;集体所有林地通过林权制度改革，把林地的承包权、管理权、经营权、收益权有机结合，鼓励农民大力发展林果、苗木、花卉产业，建成农民收入新的增长点;农村集体建设用地有偿使用、规范农村集体土地使用，实现有效管理，减少违法占地。各位代表，蓝图催人奋进，实干成就梦想。让我们在十九大精神的指引下，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，忠诚担当、锐意进取，凝心聚力、开拓创新，“撸起袖子加油干”，扑下身子抓落实，统筹推进经济社会发展各项工作，为我县争当晋中挺进全省第一方阵排头兵，为建设美丽和谐温家庄而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-16

• 【寿阳县招商】2019年寿阳县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年以来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，牢牢把握新发展理念和高质量发展的总要求，紧紧围绕能源革命试点县、转型综改先驱县、美丽宜居生态县、全面小康示范县奋斗目标，全面实施“五大”提质工程，全年地区生产总值完成128.4亿元，同比增长7.2%;规模以上工业增加值完成62.3亿元，同比增长8.9%;固定资产投资完成30.9亿元;社会消费品零售总额完成30.4亿元，同比增长7.8%;一般公共预算收入完成11.4亿元，同比增长38.8%;城镇居民人均可支配收入完成34582元，同比增长6.2%;农民人均可支配收入完成13648元，同比增长8.6%，实现了经济发展持续向好、社会大局持续稳定、人民生活持续改善，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们坚持立足煤、跳出煤，能源革命收获新成果。始终坚持能源革命排头兵试点县的战略定位，立足传统煤炭延伸转化，推动阳煤乙二醇一期工程、精达丰煤化工项目顺利投产达效，基本完成福阳生物煤基精细化工产业园“七通一平”工程，阳煤平舒铁路专用线、现代物流内陆港、煤炭洗选中心等项目加快推进;立足新能源电力产业，推动光伏发电应用领跑基地并网发电，成为晋中第 一、全省一流的光伏产业示范区，加紧实施晋能二期、中船、雁门关等风电项目，新能源电力总规模达到160万千瓦，能源革命势头更加强劲。一年来，我们着力招大商、引优资，转型项目积蓄新能量。全面贯彻落实转型项目建设年总体部署，96个重点项目全部开复工，完成投资近50亿元，累计引进山西交通物流园区、山西交通绿化苗木体验基地、福阳生物煤基精细化工产业园等转型项目10个，总投资近300亿元，上报招商项目投资额、开工率超额完成市定任务。全年转型项目投资占比达到60%，战略性新兴产业增加值占比提高到45%，煤炭产业增加值占比再下降3个百分点，项目转型引领产业转优迈出新步伐。一年来，我们突出抓改革、再开放，先行先试激发新动力。PPP项目建设继续领跑全省，人民医院、市政管廊2个示范项目加紧建设，“四好农村路”提质改造项目成功进入财政部PPP综合信息管理库;全市首家加挂“山西转型综改示范区晋中开发区寿阳园区”牌子，“1+10”联合体“飞地经济”体系完成初设;积极探索创新土地整理关联项目建设，落实土地提产增效15万亩，新增耕地4088亩、建设用地500亩，新增增减挂指标1800亩;煤炭运销体制改革、税收监管体制改革特色鲜明，成效显著;林木果权贷款、粮食流通体制等改革经验全市推广。一年来，我们积极调产业、治环境，乡村振兴迈出新步伐。立足有机旱作定位，深化农业国际合作，中墨农业园区玉米测产平均产量较全县亩均产量增长40%以上，嘉禾农业公司荣获2018年全国新农民新技术创新博览会创新奖;上湖玉露香梨助农增收3000元以上，“梨先生”品牌荣获第十九届中国绿色食品博览会金奖。全市首批完成乡村振兴规划编制，14个县级、21个乡级示范村完成创建，8个示范村率先开展了农村垃圾分类试点，建成投用4座乡村垃圾中转站，打造庭院革命示范户3600户，改造卫生厕所5374座，创建成果全市领先。一年来，我们努力夯基础、补短板，统筹城乡打造新环境。积极创建国家卫生城镇，统筹推进城乡人居环境改善。全年投资1亿元对城区、城中村、城边村7条市政主次干道进行改扩建和绿化美化，三个铁路平交道口实现通车，城区200处裸土区、主干道公路连接处完成整治，绿化、硬化13万平方米，曹河污水管网建成投用，东梁河、石门河管网建设完成80%以上;配齐配强城市管理队伍和设施装备，城市管理和保洁力度空前加大，顺利通过省爱卫办检查评估，初评结果全市第一。一年来，我们始终盯问题、抓治理，生态建设取得新突破。结合中央、省、市环保督察问题整改要求，扎实开展蓝天碧水保卫战攻坚行动。主城区新增供热面积72万平方米，覆盖率提升到80%以上;全市率先实现财政供养事业单位清洁能源取暖全覆盖;三个移动式污水处理站稳定运行，第一污水厂保温工程完工投用，工业园区污水厂一期工程建成运营，长期困扰城北地区的黑臭水体得到有效治理。全年空气综合质量同比好转五个百分点，全市排名进位四个名次，主要污染物指标持续下降，其中二氧化硫降幅超过40%;白马河各考核断面水质同比、环比显著改善。一年来，我们倾力办实事、谋福祉，民生事业再上新台阶。全年民生支出占一般公共预算支出比重提高到77%，十件民生实事全部落实;全市率先开展资产收益扶贫，投资2200万元实施扶贫项目27个，推动719名深度贫困人口年均增收2000元，剩余6个贫困村全部摘帽;城镇新增就业、农村劳动力转移就业等指标全部超额完成任务，农村危房改造和城市棚户区改造任务圆满完成，寿阳一中高考成绩创历史最优，国家公共文化服务示范区完成创建，新建人民医院、社会综合福利中心主体完工，新建汽车客运中心和城市公交站顺利竣工，22公里县乡公路、154公里村通硬化路建成通车，全省率先引进中国安全科学研究院开展县级安全风险评估并实战运用，民生服务水平进一步提升。一年来，我们全力转职能、强作风，政府建设得到新加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”常态化、制度化学习教育;认真执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议108件、政协提案110件，办理满意率均达到95%以上;进一步完善政府部门权力清单，27个权力部门、2168项权力事项完成公示;严格落实“13710”工作机制，加大督查督办力度，进一步推进政府服务便捷化、高效化、规范化。与此同时，人民武装、国防动员、人防、双拥等工作扎实推进，应急、气象、通信、民族宗教、外事侨务、防震减灾、史志档案等工作取得了新进展，工会、妇联、共青团、科协、工商联、残联、文联等群团组织发挥了新优势，各项事业呈现出蓬勃发展的新气象。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想伟大引领的结果，是县委立足寿阳实际，把握大势、坚定转型的结果，是县人大、县政协积极履行法定职责，高效监督、倾力支持的结果，是全县上下创造性贯彻落实中央、省、市决策部署，团结一心、众志成城的结果。在此，我代表县人民政府，向一直以来大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向在寿阳的投资者、创业者以及所有关心、支持和参与寿阳建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分的问题依然突出，长期积累的结构性、体制性、素质性矛盾还未从根本上解决;实体经济发展面临不少困难，支持民营企业的政策措施还需进一步加强;生态环境还存在许多短板和突出问题，大气、水污染治理任务繁重;民生保障还不够到位，基础设施建设还不完善，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距;政府职能转变还不到位，改革创新共识不强、力度不够，少数党员干部缺乏斗争精神，不敢为、不会为、不作为还一定程度存在等。对此，我们一定高度重视，采取一系列切实有力的措施，下决心逐步加以解决，不负肩上使命，不负人民重托! 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是全省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，是晋中挺进全省第一方阵的决胜之年，也是我县深化能源革命、加快资源型经济转型发展的关键之年。从国际国内看，世界面临着百年未有之大变局，我国发展处于并将长期处于重要战略机遇期，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球治理体系变革带来的五个新机遇，支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展、支持山西省与京津冀地区加强协作实现联动发展等一系列政策措施，都为我县转型发展提供了有利的宏观背景;从省市层面看，全省能源革命综合试点拉开大幕，省委关于“推动先进产能煤矿加快建设和解决火电遗留问题”的政策正在落地，加速把煤炭资源优势转化为能源革命和构建现代产业体系的发展优势，寿阳具备先行先试的基础潜力;从区位优势看，京津冀协同发展、雄安新区建设、大太原都市圈、煤炭能源陆港通道、龙城大街片区等国家、省、市重大战略加快实施，太原东二环高速、东山隧道、榆昔高速等骨干路网加快推进，寿阳正面临前所未有的重大发展机遇和政策窗口，我们要牢牢抓住、主动引领、敢作敢为、善作善成，奋力谱写争先进位、争创一流新篇章。按照县委十三届七次全会、经济和农村工作会议的安排部署，确定今年政府工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，创造性贯彻中央、省委、市委经济和农村工作会议的决策部署，全面加强党对经济和农村工作的领导，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念引领高质量发展总要求，坚持高标定位、规划引领、改革推动、作风保障总思路，围绕争当“两个排头”(全省能源革命排头兵、全面挺进全省第一方阵排头兵)、决战“两个全面”(全面挺进全省第一方阵、全面建成小康社会)，运用“三个三”的思路举措，着力解决民生难题，不断夯实发展基础，率先走出工业转型、农业提效、三产融合的转型路径，全力争创能源革命试点县、转型综改先驱县、美丽宜居生态县、全面小康示范县，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，以崭新业绩向中华人民共和国成立70周年献礼。主要预期指标按照市委、市政府的任务要求，在县委经济和农村工作会确定的目标基础上略作调整：地区生产总值增长6.3%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长7.5%以上;一般公共预算收入增长7.8%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%;各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。按照上述目标要求，今年要紧紧围绕发展、改革、民生三个方面，重点做好十二项具体工作。 （一）坚持新发展理念，推动工业转型、农业提效、三产融合，实现县域经济高质量转型发展发展是硬道理，政府要始终把发展作为第一要务、第一主责、第一工作，牢牢把握县域经济发展的主动权。纵深推进能源革命“三大工程”一是煤炭生产提质增效工程。持续引深煤炭供给侧结构性改革，有序释放先进优势产能，推动阳煤集团七元煤矿复工复建，推进晋能集团富东煤矿整合扩规，支持阳煤集团新元、平舒、景福等驻地煤矿扩建扩产，同步加大各煤矿企业智能化、标准化技改力度，扎实开展煤炭分级分质梯次利用，推动煤炭主业提质增效。二是煤炭产业延伸转化工程。认真落实省委分类解决火电项目遗留问题的部署要求，支持阳煤博奇低热值煤电项目复工复建，推动福阳生物煤基精细化工产业园开工建设，力争打造百亿级煤电化产业新高地;加快实施阳煤煤炭洗选中心，推动14家洗煤企业完成120万吨以上技改提升工程，打造全省一流的煤炭清洁利用示范基地。三是新能源产业培育壮大工程。完成光伏发电应用领跑基地续建工程，加快新落地的5个、总规模31.6万千瓦风电项目建设，积极申报50万千瓦风电示范基地，形成山西中部门类最全、技术最好、规模最大、辐射最强的新能源电力产业集聚区。积极推广煤层气“采煤采气一体化”建设，支持兰凯博醚基燃料项目投产达效，打造战略性新能源产业发展新优势。“三措并举”抓好转型项目建设一是科学精准招商引资。把握政策、立足优势，组织专家团队精心谋划优质转型项目，新储备转型项目总投资200亿元以上;坚持精准招商、有效招商，全年计划招商引资不少于150亿元，落地开工率不低于30%;严格落实项目预审联审机制，认真执行环境评价、社会稳定风险评估等程序，坚决杜绝不安全的、污染的、虚假的项目违规落地。二是尽心竭力服务项目。认真落实项目管理常态化机制，积极帮助支持企业开展前期手续审批、中期项目建设、后期竣工验收、产品开拓市场等全要素、各环节工作，初步确定重点项目85个，总投资371.6亿元，年度计划投资73.4亿元，切实为产业结构转型提供有力的项目支撑。三是全力以赴保障要素。创新机制、集约节约保障项目用地需求，力争年内落实土地规划指标1500亩，争取落实增减挂周转指标1000亩;积极拓宽融资渠道，主动对接上级资金投向，全年争取项目资金不少于12亿元;严控水资源供给，多渠道解决工业用水，确保企业利用中水资源最大化;进一步完善“僵尸项目”出清和闲置要素退出机制，切实推动项目轻装上阵、顺利实施。全面夯实乡村振兴“三大基础”一是夯实产业基础。统筹涉农资金和财政资金3.8亿元，着力推动“粮菜果畜”现代农业大发展。推进有机旱作农业和杂粮全产业链开发，推动中墨现代农业园区扩规提质，年内在朝阳、景尚、松塔、解愁等乡镇完成3万亩有机旱作功能玉米推广种植，争取承办全国有机旱作农业(晋中)现场会;推动平头、南燕竹片区大田蔬菜，景尚、西洛片区设施蔬菜提质增效，连同榆次、太谷形成蔬菜产业带，着力打造全省最大蔬菜生产基地;依托山西交通绿化苗木体验基地发展苗木、中药材、花卉6200亩，实施玉露香梨、连翘、油用牡丹等经济林扩容增量工程10000亩，打造“集团公司+合作社+农户”的绿色产业航母;支持汉世伟、金粮等龙头养殖企业辐射带动家庭牧场和标准养殖小区建设，促进全县畜禽养殖量提升5个百分点;支持田益农业、晋荞米业等农业企业做优做精，完成“三品一标”认证35个，打响擦亮“寿绿”、“梨先生”、“田天农香”、“利尔康”等地域特色品牌，打造市级以上名牌商标18个，实现农产品加工产值增长30%以上。二是夯实环境基础。县财政在去年基础上再新增投入1500万元资金，围绕“五个中心”建设实施10个县级示范村巩固提升工程，同时新创建10个县级、10个乡级示范村，打造庭院革命示范户2000户以上、美丽庭院10个村200户以上，改造农户卫生厕所5000座以上;以马太线、芹松线为重点，以九榆线为线型，针对性开展林果、乔木、花卉、药材等复合种植，走景观农业、生态农业、高效农业相结合的发展之路，同步建设东山乡村振兴循环圈重要节点;紧紧围绕农村环境“四大革命”，继续开展“五大专项行动”，新建污水管网10公里以上，完成西洛、上湖2乡镇4个村脱贫攻坚安全饮水工程，力争农村人居环境改善全市领先。三是夯实人才基础。扎实开展“百村万人科技大培训”活动，统筹整合农委、农机、农广校等培训资源，培育新型现代职业农民2000人以上;继续开展农民专业合作社创建，新培育县级以上专业合作示范社15个，进一步引领、带动和提升农业生产经营组织化程度;县财政新增1300万元，再度提升村级运转经费和村干部工资待遇，每个行政村转移支付增加3万元，村两委主干工资待遇平均增长8000元以上，以更大力度、更大投入进一步夯实“三农”工作的基层基础。推动新兴产业实现“四个突破”一是推动文旅融合产业实现新突破。进一步做优、叫响、提升“寿星之乡、清凉寿阳”旅游品牌，按照市委、市政府整体打造潇河“一条玉带、八颗明珠、三大方舟、十个部落”的规划思路，积极谋划潇河沿线旅游资源开发，完成《风景道与绿道规划》编制，启动环城绿道、步道建设，完成祁寯藻故里景区故居修缮，推动鹿泉山景区与交控集团深度合作，全面修缮五峰山龙泉寺，新打造1—2个乡村旅游精品示范村，完成旅游集散中心建设并投运，游客数量、旅游收入提升25%以上。二是推动医养结合产业实现新突破。围绕“医疗+康养+生态”，依托清凉的气候特征和寿星文化品牌，推动医疗、养老等高成长性服务业发展。用好新建人民医院、社会综合福利中心等基础资源条件和我县中医药专业优势，抢抓太原专科类医院退城进郊契机，积极支持太原科技大学华科学院与晋中卫校联盟共建，主动引进权威医学专家团队，打造医养结合、慢性病防治等专科特色的医疗人才集聚区、大健康产业先导区。三是推动现代物流产业实现新突破。铁路方面，加快平舒铁路专用线和现代物流内陆港建设，打通山西中东部与天津港的陆路运输新通道，形成1500万吨铁路专运、2000万吨物流吞吐量的煤炭清洁外运示范基地和山西中部晋煤外运主渠道;公路方面，加快建设山西交通物流园区，依托太原东二环高速和东山隧道工程，将平头镇打造为太原10分钟物流重要集散地，特色农产品外销中转基地，“一带一路”重要物流节点、中部地区重要保税物流中心。四是推动高端制造产业实现新突破。围绕“中国制造2025”战略，以产业转型为导向，以支持“双创”为路径，推动晋汇达等电商平台依托5G互联网、大数据、人工智能与实体经济互促共荣，支持强伟纸业三期工程加快建设，继续引导石油钻具、煤机制造等企业整合扩规，打造新材料、新装备制造战略新兴产业新高地。 （二）坚持供改综改相结合的思路，全面落实中央、省、市各项改革部署，以改革破难题，以改革促发展紧紧围绕县委深化改革、以改促进的总体部署，大力推进重点领域各项改革，切实向改革要效益、要动能、要红利。“四大机制”保障民营经济发展一是用好政策支持机制。认真贯彻落实中央、省、市关于支持民营企业发展的政策措施和战略部署，组织召开全县民营经济发展大会，制定出台一系列针对性、实效性强的支持民营企业发展新政策。二是用好资金扶持机制。县财政拿出5000万元专项支持民营经济发展，其中2000万元作为应急周转纾困资金，为民营企业发展提供兜底保障;3000万元作为政策性扶持资金，一部分用于设立民营企业转型发展基金，发挥撬动金融的杠杆作用，一部分兑现激励性奖补等优惠政策，切实以真金白银助推民营企业创新发展。三是用好专家服务机制。进一步健全完善中小企业发展平台，成立民营经济发展促进会，充分发挥民营企业专家智库作用，为民营企业规范化、市场化、可持续发展出谋划策、把脉问诊。四是用好诚信激励约束机制。引导民营企业自主组建诚信经营联盟，大力弘扬企业家精神，构建企业家诚信经营约束机制，打造一支爱国爱党、勇于创新、治企有方、兴企有为的民营企业家榜样队伍，辐射带动全社会形成诚实守信、追梦打拼的干事创业浓厚氛围。“三个层面”抓好PPP项目建设一是抓好存量项目建设。严格按序时进度完成人民医院和市政管廊两个PPP示范项目建设，完成“四好农村路”提质改造项目的招标采购工作并启动建设。二是抓好增量项目建设。抢抓中央推进补短板项目建设的政策机遇，积极谋划以PPP模式实施环城水系生态走廊建设及流域水生态综合治理，切实改善城乡水环境。三是抓好机制改革创新。以国家标准化综合改革为契机，主动与省财政厅、省PPP促进会对接合作，先行先试推进省级PPP项目全生命周期管理标准化体系建设试点，切实打造PPP领域的寿阳标准、寿阳品牌。开发区改革创新实现“两个破题”一是加快推进工业园区提档升级和服务职能的优化提升，全力推动省级经济技术开发区申报工作，在园区特色产业集聚、基础设施建设、项目要素保障等方面强化顶层设计、功能重组、瓶颈破题和效能提质。二是严格按照省级开发区考核标准和园区规划布局招商引资、建设项目，以“1+10”联合体“飞地经济”模式为依托，对照“三化三制”要求推动机构配置等一系列改革，提升园区管理水平和服务能力，全力保障项目落地建设，力争年内园区固定资产投资增长30%，工业总产值增长10%，规上工业增加值增长10%。围绕土地做好涉农“五项改革”一是深入推进农村集体产权制度改革。每个乡镇选择一个村开展农村“三变”改革试点，先行先试探索具有寿阳特色的农村改革经验，打通资源变资产、资金变股金、农民变股民的“最后一公里”。二是加快实施农业生产托管服务改革。争取上级项目资金500万元以上，配套县级资金600万元，实施托管面积突破8万亩，全部完成农林交错区秸秆处理，落实秸秆还田和综合利用20万亩。三是深化“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动。按照“三年任务两年完成”的工作要求，推动实施2乡29村8万亩新增粮食产能项目和4330亩高标准农田建设项目。四是继续引深林权制度改革。实现林木(果)权贷款扩规扩面的基础上，先行先试开展非林地经济林木、用材林木(果)权的颁证、资产评估、抵押贷款改革创新。五是探索开展农村集体建设用地改革。以松塔镇旧村整理试点为切入点，通过旧村整理、“腾笼换鸟”，统筹整合土地增减挂钩、扶贫移民、地质灾害治理、危房改造、集中养老、人居环境整治、集体经济破零等各项政策措施，有效盘活存量、高效利用增量，开辟乡村振兴发展新路径。切实抓好基础领域“三大改革”一是积极推进国企国资改革。深化国企“混改”，加快“三供一业”分离移交，稳妥推进化燃公司国企改制，实现传统产业、改制企业优化升级。二是深化金融领域改革。探索设立煤炭清洁利用股权投资基金、新能产业基金、新农产业基金、新业产业基金“四大基金”，积极落实与农发行、国开行、山西国信等金融机构的战略合作，利用祁寯藻故里景区存量资产整体打包入股的方式激活景区运行机制，以金融创新助力县域经济发展。三是全面优化营商环境。进一步引深企业投资项目承诺制改革试点，加快推进“三随机三公开”、“最多跑一次”等审批制度、商事制度改革，切实降低企业营商成本和制度性交易成本，全力打造“六最”营商环境。 （三）坚持“以人民为中心”的思想，立足解决城市建设、生态环境、医疗教育等群众关心的重大民生问题，扎实做好民生事业各项工作始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生投入，补齐民生短板，增进民生福祉，全面提升群众的获得感、幸福感、安全感。围绕规划定位、建设改造、精细管理三个环节，全面打通城建堵点，改善人居环境，打开群众心结规划方面，依托“六纵六横”城市框架、环城林带和环城水系的基础优势，立足长寿康养、生态宜居的定位，进一步完善新总规、控制性详规及其他基础设施规划，明确时间节点、标准要求、目标任务，积极稳妥推动实施，切实维护规划的严肃性，提高规划指导实践的科学性。建设方面，学深用活相关政策，积极争取国家、省市有关项目扶持资金，全面整合创建国家卫生县城、棚户区改造、危房改造、人居环境改善等项目资金，管好用足新增债券资金和财政保障资金2.6亿元，全面实施城建改造提升工程：一是路网改造，年内建成新城街、府西街、石门东路、滨河东路、滨河西路、受川南路、受川北路、平阳北路等8条道路并通车，启动朝阳街、恒阳路、曹河路、规划三路4条道路建设和新开路、北大街、滨阳路3条道路维修改造，完成白马河4号桥建设，恒阳路铁路平交道口顺利通车。二是管网覆盖，同步推进地下排水管渠建设，完成白马河、东梁河、石门河河道治理，新建道路、改造道路全部实现雨污分离。三是拆迁安置，加快中心城区拆迁扫尾工作，整体推动“六纵六横”路网涉及住户的拆迁安置，以片区改造的模式逐步推动县衙片区、府前广场片区、化肥厂片区等老旧区域拆迁改造。四是功能完善，10月底前完成学府公园、府西街游园、滨阳路游园和供销西巷、朝阳佳苑、受川路、寿盂货站绿地等8处游园绿地建设，启动北外环街边绿化工程，城区绿地面积新增10万平方米，绿化率提高到36.4%。五是信息和通讯技术提升，持续推进城乡宽带互联网建设，完成剩余61个自然村手机信号全覆盖，完成智慧城市基础设施建设，加快推进景尚乡国家卫生乡镇建设。管理方面，牢固树立经营城市的理念，推动城市管理市场化、社会化改革创新，以城市综合执法体制改革为契机，整合机构、人员、编制、装备，按要求组建综合执法大队，推进执法常态化、规范化，确保群众反映问题“一次办结”，行政执法检查“一次到位”，切实提高城市管理效率。围绕精准脱贫、污染防治、风险防控三大攻坚，切实防风险、补短板、强弱项一是打赢精准脱贫攻坚战。围绕脱贫摘帽和巩固提升两个重点，一方面精准施策、合力攻坚，圆满完成剩余411户717人全面脱贫目标;另一方面坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的原则，支持摘帽乡镇、村组巩固脱贫成果、提升发展水平;持续推动项目引领、产业脱贫，投资2730万元实施23个基础设施项目、10个产业类项目、2个公共服务项目，进一步扩大玉露香梨、大棚蔬菜、富硒小米等特色种植各1500亩，做到脱真贫、真脱贫。二是打赢污染防治攻坚战。大气方面，精准实施重点行业错峰生产、错峰运输和重污染天气减排措施，全面落实重型柴油车污染管控，积极推动热源厂与阳煤化工、强伟纸业等企业探索工业余热供暖循环利用新模式，促进城区新增集中供热面积50万平方米以上，进一步强化道路、工地扬尘管控，确保全县空气环境质量持续改善。水方面，严格按序时进度和时限要求，完成好东梁河、第一污水厂至工业园区污水厂连接线、石门河以及白马河上游东、西、北部共6条、21.9公里污水管网建设，完成白马河生态湿地、白马河污水净化工程，加快推进第一污水厂提效工程，启动工业园区污水厂二期工程，按照河长制要求加强河道巡检，确保冷泉寺断面水质基本达标。土壤和生态治理方面，继续完善污染地块动态清单和联动监管机制，完成段王、方山采煤沉陷区土地复垦，继续推进解愁矿山生态恢复治理，分步实施平头、平舒非煤矿山生态治理工程，确保土壤污染防治和生态恢复治理取得实效。三是打赢风险防控攻坚战。围绕防控金融风险，主动关注民营企业资金链、担保链，加强对小额贷款、融资担保、P2P网络信贷等类金融机构监管，自觉防控政府性债务风险;围绕防范社会治安风险，引深扫黑除恶专项斗争，完善信访维稳机制，健全法律援助体系，进一步增进社会公平正义。围绕社会保障、民生事业、安全生产三个重点，扎实做好民生工作，回应民生关切，增进民生福祉一是强化社会保障。严格落实医疗养老保险制度新规定，按要求提高城乡低保和农村五保补助标准，继续扩大社保覆盖面;积极推动就业优先，全年计划新增城镇就业2000人以上、再就业500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。二是发展社会事业。教育方面，今年投入亿元以上财政资金和债券资金，全面推进学校新建、改扩建和兑现一线教师绩效奖励机制，启动滨河小学建设，完成寿阳二中教学楼工程，启动滨阳幼儿园前期工作，游泳馆通过验收正式投用，新建和完善中小学校操场3座以上，努力办好人民满意教育。医疗方面，深化公立医院改革和医疗卫生机构一体化改革，新建人民医院、社会综合福利中心建成投用，推动人民医院创建全国县级“三级医院”，成功创建省级健康促进县。文化方面，今年县财政再新增870万元投入文化事业，进一步完善国家公共文化服务体系示范区功能，加快“三馆一院”建设，启动1个国保、2个省保、9个县保文物单位修缮，完成体育馆项目建设并投用;举办庆祝新中国成立70周年全民文化艺术节百场系列活动，支持推进融媒体改革，积极备战市运会，创建国家文明县城，让广大群众感受到更多的文化获得感。交通方面，汽车客运站、城市公交站正式投运，完成太原东二环高速工程建设并顺利通车，积极支持东山隧道启动建设，争取太旧高速公路西互通、307国道改线等项目实施，推动松塔连接线与榆昔高速同步建设，全面完成“四好农村路”年度任务，保障群众出行更加便捷。三是坚守安全底线。坚持“党政同责、一岗双责”，坚决落实好企业主体责任、部门监管责任，全面夯实安全生产责任基础;深化煤矿安全攻坚年活动，扎实开展五个专项行动和“一对一”学帮带，强化专家队伍建设和“五人小组”监管，用好专家会诊，消除安全隐患;加强秸秆禁烧巡查，多措并举做好森林防火工作;加大地质灾害排查治理力度，有效消除地质灾害隐患;以安全总体评估结果运用为抓手，加快推进安全生产各项改革工作，推动乡镇综合执法和重点行业巡查全覆盖，确保全县安全生产形势持续稳定向好。在去年基础上，今年要继续办好六件民生实事：一是补贴公租房住户160户，完成400户棚户区改造任务;二是新改造县级公路3条、60公里以上，按照“四好农村路”要求完成32个行政村、300公里以上水泥路硬化;三是财政专项投入1000万元，全面兑现校长职级薪酬和教师绩效奖励政策;四是今年新增财政投入近1000万元完善公共卫生服务，完成松塔、羊头崖、平头、宗艾4个乡镇卫生院达标工程;五是农村妇女免费“两癌”检查服务再惠及13000人，妇女孕前、产前免费筛查与诊断新增2000人以上;六是免费送戏、送综艺下乡1000场次以上，免费送电影下乡2600场次以上。同时，我们要全力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展好妇女、儿童、老龄、慈善、红十字会等事业，加强气象、地震、人防、科普、统计、档案、双拥、民族宗教等工作，为我县改革发展凝聚起社会各界、方方面面的强大正能量! 三、加强政府自身建设以“改革创新、奋发有为”大讨论活动为契机，以政治建设、思想建设、作风建设为统领，全面加强政府自身建设。坚持法治思维，严格依法行政。坚持按法定权限履行职责，全面推进依法行政，更加自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督，支持司法监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体及社会各界意见建议，全面深化政务公开，切实提高政府决策科学化、法治化水平。坚持创新思维，凝聚改革共识。坚持对标一流、追求卓越的理念，坚定改革要争先领跑的信心，紧紧抓住中央、省、市进一步深化改革开放的历史机遇，立足我县产业发展、城市建管、民生事业、基础建设等方面的遗留问题、发展短板和工作弱项，以改施策、以改促转，强力推进各领域重大改革创新，因地制宜实施好多层次、多角度的自主改革和“微改革”;各级党员干部特别是领导干部，要以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，进一步解放思想，创造性贯彻落实中央、省、市大政方针和县委的决策部署，切实用改革的思维想问题、谋对策，用改革的办法破难题、做决策，坚决摒弃经验主义，始终保持抓改革促转型、抓改革谋发展的战略定力，开创改革的寿阳路径，贡献寿阳智慧。坚持战略思维，敢于担当作为。紧紧围绕中央、省、市一系列政策措施，学懂弄通、用足用活，盯住项目资金，主动对接、积极争取;在民营经济、乡村振兴、文旅产业、城市建设、医养结合、生态环保等重点领域，乘东风、借大势、谋项目、引资金、聚合力、强保障，组建专门的工作促进会和专家顾问团队，为更好落实工作提供政策和决策支持;创造性运用市委“三个三”工作法，突出清单管理、严格时限进度、强化督查问效，快速高效地推动工作落实。坚持底线思维，发扬斗争精神。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，自觉遵守中央八项规定及省市有关纪律规定，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除保守僵化、因循守旧的经验主义，故步自封、满不在乎的自满情绪，随波逐流、慵懒散漫的作风沉疴，严肃查处侵害群众利益等突出问题;深化廉政风险防控，进一步加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理;支持纪委监委依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖，切实以良好政风和过硬作风提升政府新形象。各位代表!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央、省、市各项重大决策部署，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、奋发有为、锐意进取、开拓创新，扎实做好改革发展稳定各项工作，不断开创资源型经济高质量转型发展新局面，以优异的成绩迎接新中国70华诞!

  2025-07-08

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